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辽宁民营经济企稳向好

2016年08月10日09:30 中华工商时报

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　　得益于营商环境的不断改善，以及商事制度改革和优化服务的不断深入，辽宁民营经济在保持平稳发展的基础上，不断企稳向好。目前辽宁全省民营经济总量持续扩大、市场主体数量快速增长、民间投资占比不断提高，吸纳就业能力进一步增强。

　　今年以来，为了实现新一轮东北老工业基地的全面振兴，辽宁省不断持续深入推进改革开放，加快实施供给侧结构性改革。随着行政审批制度改革的纵深发展，营商环境和服务的不断改善，市场主体特别是私营企业继续保持较快增长态势。

　　数据显示，截至今年6月，辽宁全省市场主体总量已超过281万户，注册资本（金）达5.7万亿元，企业总量突破66万户，个体工商户总量超过209万户。其中全省新登记各类市场主体突破22万户，同比增长7.8%。在全省累计新增的各类市场主体中，新登记企业的增长率最高，为18.2%，注册资本比上年同期增长112.7%，私营企业和小微企业成为主要增长点。

　　据了解，近年来，辽宁不断减轻企业负担，全面清理涉企收费，并逐步加快建立行政执法检查“双随机”制度，进一步规范了行政自由裁量权。同时着力放开市场准入，凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都向民间资本开放，尤其是大力支持民间资本参与辽宁国有企业改革改组改造。鼓励民营企业充分发挥体制机制灵活、市场反应快、适应能力强等优势，加快产品结构调整和产业优化升级，进一步做大做强做优。

　　近日，辽宁省十二届人大常委会第二十七次会议审议《辽宁省政府关于辽宁省2016年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告》时再次对民营经济进一步做大做强做优提出了殷切希望。

　　《报告》指出，政府和全社会要在投资软环境建设、社会人文和生态环境等方面做好基础工作，提振企业家的投资信心，大力吸引民间投资。大力开展股权激励、科技金融结合、产学研用结合，完善创新创业服务体系，营造良好的创新环境。要围绕产业升级向企业集聚科技要素，重点发挥企业创新骨干的作用，着力激发中小企业创新潜能。

　　《报告》同时强调，要健全体制机制，创造良好的发展环境。正确认识和处理好政府和市场的关系，打造与市场经济相适应的体制机制，能用市场办法解决的问题，政府就不用介入。政府要进一步建立适应市场经济的运行方式，减少对微观经济的干预，把重心放在服务企业上，放在维护市场公平秩序上。积极推进混合所有制改革。创造良好的养商、亲商、安商的环境。将简政放权真正落到实处，放权放出宽松来，简政减出效率来。

　　《报告》还表示，要加大督促检查和问责力度，解决仍存在不敢担当、不愿作为现象导致的办事效率低、服务质量差等问题，着力改善辽宁的营商环境。

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　　辽宁再取消调整178项行政职权

　　记者从辽宁省政府获悉，经研究论证，省政府近日决定再取消和调整行政职权事项178项，力争通过转变政府职能简政放权，进一步优化全省的经济和社会事业发展环境。

　　此次取消和调整的行政职权事项内容较多，涉及省发改委、省工信委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省人社厅等多个部门，涵盖教育、医疗、税务、环保等多个领域，其中取消行政职权68项，下放64项，调整管理方式46项。

　　记者注意到，一批行政职权的取消和调整放松了政府对经济环节的管控，比如取消煤炭建设单项工程质量认证，取消企业印制发票审批、耕地占用税减免审核，取消高校工程研究中心初审、高校重点实验室初审，取消环境监理机构准入和考核等；一批行政职权的取消和调整则方便了群众办事创业，比如取消省级棚改回迁居民创业资金借款评估审批，职工异地生育核准，工伤职工转诊住院、旧伤复发治疗核准等。

　　近年来，辽宁以实现投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化为目标，在简政放权中挖掘老工业基地振兴发展的动力。从2013年初至2016年2月，省政府已分6批取消调整行政审批等事项1682项，其中取消735项，下放689项，转移、合并、降低收费标准等258项。

(责任编辑：罗伯特)

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