重庆：打好国企国资改革组合拳

2016年08月08日05:44 经济日报

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　　面对体制机制障碍、活力不足、产能过剩等诸多问题，国企国资如何改革？重庆市以“增强国有企业活力、提高国有资本运营效率，做强做优做大国有企业”为目标，以供给侧结构性改革为重点，结合自身实际从多个方面做好国企国资改革，取得了显著成效。今年上半年重庆市国有企业实现利润总额185亿元，同比增长13.6%；上缴税费195亿元，同比增长28.1%。

　　7月下旬，《经济日报》记者来到四联集团旗下子公司川仪股份的生产现场。川仪总工程师聂绍忠介绍，硅压阻变送器被誉为“工业自动化仪表皇冠上的明珠”，变送器的技术水平和生产能力被业内视为行业地位的试金石。多年来，川仪股份加大科研投入，在国内率先开发成功具有自主知识产权的硅压阻原理高精度压力变送器系列产品，达到国际一流性能品质，与跨国公司同台竞争。目前该公司高端智能变送器年出货量已占全球近50%。

　　据重庆国资委副主任林军介绍，重庆市鼓励和支持市属国有工业企业和国有资本投资运营公司通过控股和参股，发展战略性新兴制造业。并以创新项目为抓手，自主创新与开放式创新相结合，推动技术、管理、商业模式的全面创新。同时，重庆还创新发展股权投资基金，做实一批股权投资基金，撬动社会资本进入新产业、新业态。目前，已发起设立基金管理公司12家，基金总规模达2368亿元，基金已投资新产业项目430亿元，撬动社会投资达1300亿元。

　　在增加有效供给的同时，重庆加快了低效无效资产处置，清理了重钢集团、能源集团、粮食集团、化医集团、交通开投集团、旅投集团6户企业闲置存量土地3.9万亩，按照自行盘活、与区县政府协商回购或储备、由地产集团收储等方式制订处置方案。目前，重庆市重点推动重钢集团、能源集团2户企业的钢铁、煤炭产能化解。重钢集团已关闭年产能140万吨的1750立方米高炉1座、年产能240万吨的炼钢80吨转炉3座；能源集团已关闭8对矿井和2个火电厂，已减少煤炭产能186万吨，减员分流2.4万人。

　　对重钢集团现有的14家符合“僵尸”“空壳”条件的子公司，根据企业的实际情况，采取不同的改革措施，推动企业尽快脱困。对“空壳”企业，采取关闭或依法破产方式，彻底消灭亏损企业。“截至目前，已进入破产程序的企业8户，正启动破产程序的企业28户。”林军说。

　　为了给企业降成本，重庆市加大力度，加快清理存量库存，坚决压减不适销不对路、价格下行趋势明显的产品的产量，减少新增库存。8户工业企业5月末存货较上年同期下降7.2%。同时，鼓励和支持有条件的企业发行企业债和公司债，用长期低利率债务置换短期高利率债务，有效降低利息支出，减轻企业财务负担。1-5月，市属国有重点企业财务费用同比下降8.9%。

　　在降低物流成本上，重庆也下了大功夫。例如，通过加强铁路、公路、水运、航空等枢纽建设，发展多式联运，推动枢纽港区、重点物流园区和工业园间互联互通，打通物流运输“最后一公里”；并通过促进通关一体化，降低口岸运行成本，减少中间环节，提高物流效率，使渝新欧运营成本比开行之初降低40%，运行周期也从16天缩短到13天。据统计，如今在重庆，一台打印机零部件的物流成本，已经从30元降低到3元。

　　同时，重庆推进售电侧改革试点，采取向社会资本开放售电业务、取消电价中的政府性基金及附加费市级征收部分等措施，降低企业用电成本。政府还下调了非居民用天然气销售价格，具有调峰能力的工业企业用气从过去的2.84元/立方米降到目前最低1.84元/立方米，最大降幅超过35%。仅此一项，预计全年可为企业减负50亿元。

　　“这一轮国企改革关键在于增强企业的活力和国有资产的保值增值。”林军表示，重庆国企改革在给企业“松绑”方面做出了积极探索，今年1-6月全市国有企业营业成本下降1.9%，管理费用下降3.4%，财务费用下降1.5%。

　　“管理层级进一步压缩，使运营效率不断提高。今年上半年，集团实现销售收入303亿元；利润4.83亿元，同比增长5.15%，净资产收益率、总资产周转率、应收账款周转率等指标处于行业优秀水平。”重庆商社集团副总经理告诉记者。

　　重庆市还按照产业关联度，突出主业，采取无偿划转、吸收合并、协议转让、公开转让、清算注销或司法破产以及改设分公司等方式，推进企业减幅缩链，将市属国有企业管理层级原则上控制在三级以内，形成主业突出、产权清晰、层级精干、幅度合理的治理结构和管控模式。

　　与此同时，重庆市对接国家“一带一路”战略，开展国际产能合作，重点推进基础化工、轨道交通、电站设施设备、垃圾焚烧发电等产业“走出去”。

(责任编辑：罗伯特)

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