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联合惩戒机制启动让环保失信者难以立足

2016年08月03日10:20 中国经济网

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　　只有触及到“痛处”，才能让不拿环保当回事儿的企业心中忌惮。当然，要想让31个部门的25项联合惩戒措施真正发挥作用，涉及的流程需要细化、相关的标准也要调整。总之，唯有守信激励、失信惩戒真正“落地”了，诚信的氛围才会如愿形成

　　近日，环保部会同发改委、人民银行等30个部门启动了对环保严重失信企业的联合惩戒机制。今后，那些在环境领域存在严重失信行为的企业及其负责人，将受到限制供应土地、限制市场准入及发行债券等惩戒。可以说，此举对提高企业环保自律意识、诚信意识具有重要意义。

　　企业环境诚信是社会诚信建设的一个重要方面。近年来，按照推进社会信用体系建设的部署，环保部门积极推动企业环境信用信息公开，建立并完善企业环境信用评价制度，促进部门间信用信息共享和奖惩联动，取得一定成效。但是，企业环境诚信意识和信用水平整体上仍然不高，建设项目环评未批先建，排污单位超标排放、暗管偷排，相关部门篡改、伪造监测数据，有些单位骗取环保专项资金，这些严重违法失信行为仍然存在。在当前各地环保部门对上述行为进行严厉打击的高压态势下，今年上半年，仍有8家企业因污染源自动监控设施及数据弄虚作假被环保部通报。

　　“一处违法，处处受限”，是此次31个部门联合惩戒要达成的目标。只有触及到“痛处”，才能让不拿环保当回事儿的企业心中忌惮。近年来，不少地方对环保违法企业实施了“黑名单”制度，特别是辽宁、上海等多地试点对环境违法企业实施绿色信贷限制措施，产生了一些效果。在“环保加金融”的基础上，本次联合惩戒还提出了从限制或者禁止企业市场准入、行政许可，到停止执行企业享受的优惠政策，乃至在经营业绩考核、综合评价、评优表彰上，对企业及其负责人予以限制等一系列措施。惩戒措施“扩围”传递出明确的信号，那就是，企业一旦在环保上严重失信，其生存和发展都将受到限制。简而言之，环保失信者将无以立足。

　　联合惩戒旨在倒逼企业树立环境诚信，提高企业环保自律。从这个角度来看，既要对环保领域的严重失信行为联合约束，也应该鼓励企业积极整改。比如，被纳入失信范围并实施惩戒后，企业积极进行整改、取得明显成效，就应该动态更新联合惩戒备忘录黑名单，在对整改效果进行观察后可将这类企业移出黑名单。

　　当然，要想让31个部门的25项联合惩戒措施真正发挥作用，诸如部门间信息动态共享这样需要考量的环节还有不少。这么多的部门如何紧密协作、部门间的信息共享如何顺畅实现，要拿出这些问题的答案，涉及的流程需要细化、相关的标准也要调整。总之，唯有守信激励、失信惩戒真正“落地”了，诚信的氛围才会如愿形成。（本文来源：经济日报作者：曹红艳）

(责任编辑：罗伯特)

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