在“两学一做”中加强农村党员教育管理

　　张向鸿

　　十八大以来，随着全面从严治党的逐步推进，农村基层党组织建设普遍得到加强。农村党员思想稳定，党员意识日益增强。但是，笔者在“两学一做”教育活动中发现，农村党员思想意识也存在一些不容忽视的消极思想和问题，需引起高度重视并下功夫解决。

　　农村党员中存在的主要问题

　　1.理想信念淡化，组织纪律性不强。由于历史文化原因，农村相当一部分党员对什么是马克思主义缺乏深刻认识，对党的整体利益关心度下降甚至淡漠。

　　2.党性观念弱化，服务意识淡漠。部分党员对党员身份的认识不到位，平时看不出来，遇事站不出来，甚至与群众争名夺利。有的党员认为当党员只是尽义务、只是付出，没有享受“福利”，觉得吃亏。

　　3.模范带头意识不强，作用难以发挥。一是政治引领意识较弱，对党的路线方针政策宣传不上心、贯彻不坚决、执行不到位。二是致富带头能力差。思想不够解放，开拓意识不强，尤其在调整产业结构和发展经济上思路不宽，减弱了作为勤劳致富领头雁的示范作用。

　　农村党员中落后思想形成的主要原因有：一些地方农村党员发展存在家族化现象，严重影响了农村党员队伍的纯洁性和先进性；社会变革引发人生观、价值观混乱，导致理想信念动摇、宗旨意识缺失；农村党建弱化导致党员意识淡薄，难以发挥先进性作用；党员教育管理不力，缺乏对农村党员的吸引力等。

　　加强农村党员教育管理的建议

　　农村党员教育管理需要以“两学一做”活动为契机，从农村实际出发，紧紧抓住基层党组织建设这个抓手，创新方式，规范制度，大力提升党员的政治素质和服务意识，巩固党在农村的政治基础。

　　1.以建设促管理，建设一个有凝聚力向心力的领导班子。首先要加强党的领导。县、乡镇党委要发扬“猎头”精神，拓宽选人用人渠道。对于一些道德高尚、致富能力强、有社会威望、有奉献精神的农村社会精英，要主动接触，鼓励他们回村担任党支部书记和村委会主任，带领大家一起致富。二是借鉴中国传统农村“乡贤治理”模式，建立党组织特派员制度。建议组织动员祖籍农村的退休干部与家乡党支部建立联系，作为特派员定期回家小住，利用自己的学识、素养和威望，协助家乡搞好党组织建设。三是打破本村人做本村官的思维定势，建立村企联合、村村联合党支部。针对有些村庄空心化、党组织弱化的特点，建议与村庄密切联系的村办企业建立联合党组织，或者由经济实力强、党建工作扎实的村庄与党建工作较弱的村庄“攀亲联姻”、“兼并重组”。

　　2.统筹城乡党建资源，加强农村流动党员管理。农村流动党员管理，要站在城乡一体化统筹发展的角度，坚持城乡基层党组织一方为主、两地督导、接续管理、相互认可的流动党员教育管理思路。一方面通过流入地认证，让流动党员和入党积极分子亮身份、树形象；一方面通过两地党组织生活互相认可，让流动党员随时随地都能按要求参加组织生活。

　　3.依据农村特点，严肃党组织政治生活。严肃党内政治生活，一是要针对农村党员特点，在内容安排上突出实用性，将文件传达与农村具体事务相结合，与农民实际生活中的困惑和难题相结合；在管理方式上突出实效性，通过党员挂牌亮身份、划定党员服务责任区、群众评议、积分制管理等多元方式，增强党员的责任意识、服务意识。二是加强党内民主集中制建设，通过党员议事会、村情民意恳谈会等形式，完善民主决策机制，防止个人或少数人把持村长权力；进一步推进基层党务公开，提高党务公开质量，实现党务公开的经常化、制度化、规范化；强化党员的日常行为规范。

　　4.坚定“服务就是管理”理念，健全农村党员关怀激励机制。中组部开展的“一定三有”制度和关怀帮助老党员行动，受到了基层党员的广泛欢迎，某些省份推行的优秀村官通过考试转为乡镇公务员制度，极大地调动了农村党员的工作积极性。建议在此基础上，进一步拓宽优秀村官转任乡镇公务员的覆盖面；同时进一步健全大学生村官制度，将优秀大学生村官纳入乡镇公务员管理，提升待遇，鼓励大学生村官在农村长期任职；在经费保证的情况下，可适当提高村支书的津贴水平，提升对困难党员、残疾党员的生活补助；有条件的地方，要建立党员服务中心，设立党员创业扶持资金，帮助党员改变自身贫困面貌，支持党员带领群众创业致富。

　　5.加强教育培训改革，创新党员教育培训方式。紧紧围绕新农村建设“二十字”总体要求，制定符合农村特点的教育培训规划。要有适合农村党员干部的教育学习读本，形成新农村建设“乡土教材”；设立专门的村官培训部门，用老百姓能听懂、能接受的大白话、大实话，采取实地考察、现场教学、情景模拟、案例分析等喜闻乐见的形式，增强培训的吸引力和实效性。其次根据农村生产生活特点，开展灵活多样的党员自我教育培训活动。还要充分利用网络、QQ微信圈、党务云平台等形式，定期向流动党员转发学习资料、重要通知等事项，开展农村“智慧党建”。

　　（作者单位：河北省石家庄市委党校党史党建部）

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