华西党建“春入园”

　　本报记者李文博

　　提到江苏省江阴市华西村，大家脑海中的词汇是“富”“中国第一村”，更多的是对华西村经济的认可。而华西村成立党组织59年来，已经3次被评选为“全国先进基层党组织”。基层党建，是一个很大的课题，村级发展状况、发展背景不同，呈现不同的具体形态，在全党上下深入全面开展“两学一做”之际，华西的党建行动，不仅使“美丽华西村，幸福华西人”保持了党性的纯洁，也提供了一条基层党建发展的新思路。

　　党员联户使党融于人民

　　7月18日，华西村村民的小别墅里，联户小组组长瞿全兴正在带领大家学习习总书记的讲话，下一个议题是把最近的村务向村民通报，同时搜集整理村民对华西的建议，在20日的联户组长会议上进行讨论。

　　组员吴富兴说：“这种形式定期让左邻右舍坐在一起聊聊天，学习一下中央的精神，还能参与村务治理，有啥想法就直接说，不用顾虑。”

　　这是华西村正在创新实施的一个“党员联户制度”。它将全村970户新老村民按区域分成97个联户组，组织97位骨干党员担任联系人，骨干党员每周入户了解情况，每个月进行集中学习，上情下达，学习领导讲话精神、村内最新动态等；同时下情上传，鼓励大家为“美丽华西村、幸福华西人”建言献策，在每个月的20日固定的组长联户会议上，对老百姓的心声进行研讨决策。

　　5月，村民赵殷反映：需要对幼儿园的一条绿化带进行修剪，让视野更开阔，尽可能看到侧面会车。当月村委回复：已与绿化公司沟通，安排人员进行修剪，同时，提醒村民按照交通法规行驶。

　　为了能够更好地让村民了解自己反映的村务能否得到落实，华西村在自己的村刊专门开辟了一个版块——回音壁，对于能够解决的问题立即着手解决，即便目前不方便解决也要向老百姓解释清楚。“有问就应该有答。”华西村党委书记吴协恩要求。

　　发扬民主作风，华西一贯主张“有事交给群众讨论”，实行村务公开、村民自治。20世纪80年代，华西已率先在全国实行党务、村务、厂务“三公开”，使村民有了知情权、监督权。经过多年培养，农民的参与意识更强了。2014年下半年，华西村发动全体村民讨论、修改《村规民约》，经过半年的搜集整理，最终获得全体村民签字认可，形成“制度管人、人管制度”的格局。

　　“我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，只有时刻与群众保持血肉联系，一切为了群众、一切依靠群众，我们的工作才能有起色。”吴协恩说。

　　让多数人监督少数人

　　从严治党，重点是要抓住领导干部的“关键少数”。在华西，“不是少数人监督多数人，而是多数人监督少数人”，让华西的干部既有“制度管”，又能“自我管”，更有基层群众“监督管”。

　　在华西，党的教育是既没有淡季、也没有旺季，而是几十年一贯制，始终把教育引导好党员干部、村民职工放在首位，华西的信仰让干部不想贪。

　　华西村里制定了一系列管理机制，华西有“十项规定”，对党、村、企班子制定了《工作职责》，还有“八统一”“董事长职责”“总经理职责”等，管理规范、考核严格，从而使华西的干部不能贪。

　　华西的监督让干部不敢贪。吴协恩和纪委干部的号码全部都是对外公开的，任何事情只要实名发信息或打电话，他们一定会一查到底，及时答复。华西还经常开党课、召开民主生活会，特别是经常进行各种对象的民主测评，对主要领导进行监督，在2015年11月，集团公司对下属企业的180名正副经理进行民主测评，让干部既惶恐又期待。

　　这种民主测评，就像是一次有“辣”味的监督，让党员干部更有责任心、进取心和事业心；对员工，也是一种激励机制，激发他们的大局意识、履职意识和主人翁意识。接受群众监督，与百姓保持一致，关键是有事交给大家商量，多数群众不赞成的就坚决不干，绝不含糊；部门群众暂时不理解的就耐心等待，反复宣传；暂时不具备条件做的等待机会，对建议者解释清楚。

　　“让党员干部在钱财面前不迷失，制度是保障，如果你不去碰，制度就像‘棉花棒’，如果你去触碰，它就是‘杀手锏’。”制度是不能突破的底线，也是不能逾越的红线，总而言之制度上要多年“紧箍咒”、自律上要多用“防腐剂”、监督上要多打“组合拳”。

　　虽然吴仁宝老书记已经过世，但生命不等于呼吸，重在精神的延续。“老书记是一名真正忠诚、干净、担当的共产党人，我们要以老书记为榜样，把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，让党员干部都向老书记学习。”华西村纪委副书记朱蕴海说。

　　党建与发展合力向前

　　“要把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理利用起来。”习总书记在七一讲话中指出。华西务实多年的实践表明，正是因为一大批党员发挥模范带头作用，想在前、冲在前、干在前，才引领华西走向“中国第一村”。

　　从吴仁宝老书记创建全国第一家村级党委，他个人率先垂范，“有福民先享、有难官先当”，始终将为民服务作为宗旨。他经常东奔西走开展讲座，被问及原因时，老书记说，来的100个干部中，哪怕听了报告有一两个受触动了，回去想干事了，我很高兴；哪怕来的1万个人里面有一两个回去干成事了，老百姓得到了真正的实惠，这就是幸福！

　　现在，华西到了“后吴仁宝”时代，何去何从？吴协恩说，华西今后的发展，有些一定要变，有些一定不能变。要变的是方式和方法，不能变的是根基和底线；要变的是体制和机制，不能变的是道路和信仰；要变的是能力和创新，不能变的是责任和使命。华西共同富裕、发展为民的道路不会变。

　　“经济是基础、是根本，没有经济，说什么都是一句空话。”吴协恩坚信，面对最近几年国家经济下行、产能过剩、风险上升等挑战，华西以体力转脑力、数量转质量为理念指引，大力实施了“两手抓”：一手抓传统产业的技改提升，不仅在10年内先后关停了华西染料化工厂、华益电缆厂、华西老线材厂等9家能耗高、效率低的企业，而且仅从2013年到2015年就先后投入了8.87亿用于企业技改，成立了省级企业技术中心，而且拥有30多项专利；一手抓服务业的转型升级，成功拓展了旅游服务、金融投资、仓储物流、远洋海工、农产品批发市场及矿产资源等一大批新兴产业。

　　得益于转型，华西2015年完成的可用资金比上一年增10.17%，缴税比上一年增12.21%。2016年1-6月份，华西完成可用资金比任务数增10.90%，上交税费8.38亿元，比去年同期增4.44亿元，增长112.7%，为完成和超额完成全年31.65亿的经济目标打下了扎实基础。

　　华西树立了“双百”目标——百年企业、百年村庄，还要持之以恒地推动转型升级，争取更大的经济发展。“一村富了不算富，全国富了才算富”，华西村对接“精准扶贫”，实施“产业扶贫”，自2006年以来，为全国20多个省市自治区培训基层干部近40万人次，走出了一条“间接向直接过度、扶贫与扶智并重、输血与造血结合”的扶贫路。今年7月，华西干部学院成立，未来会有更多的基层干部从中受益。

　　“基层是根，基层是本，增强党员的凝聚力、基层党组织的战斗力，为更多老百姓服务，加强基层党建，只有进行时，没有完成时，华西会一直在路上。”吴协恩说。

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