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让城市成为 “吸水海绵”

2016年07月24日06:05 经济日报

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　　近年来，我国全国性的气象异常现象频发，尤其是特大暴雨对内陆城市的袭击，造成部分内陆城市内涝严重，给社会经济带来了巨大的损失。近年来，国家提出并强力推行的“海绵城市”理念，对解决城市内涝问题有着深远的意义。

　　郑州作为海绵城市建设试点之一，率先进行了有益的探索和实践。郑东新区作为样板区，在规划设计、基础设施、景观绿化及水系生态建设过程中充分考虑了北方水资源分布、气候的特点，利用河道、湖泊、湿地的调蓄、循环和互补作用，开展集调蓄、灌溉、景观、气候调节等多种功能于一体的水域建设。近年来，在数次强降水过程中，郑东新区区域内的城市积水和内涝情况，明显好于地势更高的其他城区，未出现过严重积水现象；在枯水季节，郑东新区的湿度温度等微环境均优于其他区域，海绵吸水蓄水效应凸显。

　　郑东新区的建设实践经验表明，海绵城市提供了一种从末端治理转向源头治理的智慧治水新思路，我国重点内涝区应加快建设步伐。

　　一是规划设计要融入海绵理念。即在城市的总体规划、专项规划以及控制性详细规划制定的过程中，将“海绵城市”的理念充分融入各层级规划之中。在总体规划中，强调自然水文条件保护、划定“蓝线”、“绿线”等开发边界；在专项规划中，科学制定城市水系、景观绿地、道路交通、供水排水等专项规划，实现河流湖泊互连互通、景观水系有机融合、雨水蓄排自然平衡等；在控制性详细规划中，将生态水系建设指标纳入规划设计条件并严加监管。

　　二是建设实施要严守刚性标准。结合海绵城市建设技术规范，编制海绵城市关键性内容和技术性指标，对蓄水总量、湿地面积、地面透水性、下凹式绿地率、径流系数、雨水回收率等进行严格控制。严格执行各项标准体系建设技术指标，让标准体系成为海绵城市的生命线，确保各项建设指标得到全面落实。

　　三是治理目标要做到统筹兼顾。在丰水期，通过河流水系及排水系统的疏通，减少地表雨水径流量；在枯水期，通过积存水资源的释放，调节城市气候；对受到破坏的城市绿地、水体、湿地等，综合运用技术手段，治理水污染、改善水生态，使其生态功能得到恢复。

　　四是技术应用要突出科技创新。在海绵城市实施过程中，有效运用生态建设、水污染防治、新型材料、物联网等方面的新材料、新技术。充分融入智慧化构建、智能化管理的理念，运用物联网、大数据、云计算等技术，动态监管海绵城市建设运营的各项指标，将水系生态、基础设施、楼宇庭院等城市细胞打造成互联互通、相互促进、共享共生的有机整体。

　　五是管理体制要实现协调联动。建立部门协作机制，推进工作联动，明确规划、建设、市政、园林、水务、财政等多部门责任分工，形成各司其职、齐抓共管、运转高效的海绵城市建设格局。

　　（河南省郑州市郑东新区管委会经济发展局邢留印）

(责任编辑：罗伯特)

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