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民航业提质增效亮点频现

2016年07月20日05:44 经济日报

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　　来自民航局的最新数据显示，今年上半年，我国民航业在确保安全运营的同时，行业发展亮点频现：主要运输指标保持较快增长，行业结构进一步优化，民航改革着眼于提质增效向纵深发展。

　　绩效突出

　　从数据看，民航业上半年的发展势头持续向好。上半年，民航全行业完成运输总周转量455.9亿吨公里、旅客运输量2.3亿人次、货邮运输量313.3万吨，同比分别增长12.5%、10.8%、4%。

　　数据增长背后，是运行效率明显提升。上半年，民航部门持续推进京广、沪昆、中韩、沪兰大通道建设，进一步完善全国主干航路布局；优化调整厦门、新疆等地区空域结构，提升运行效率；加快推进流量管理系统建设，在沪蓉、京广、京昆航路实施“总量控制+最小尾随间隔”跨区域总量控制试验运行，进一步提升繁忙航路通行能力；在中南、华东和东北地区开展航路航线PBN运行，全面提高航路运行效率；在国家空管委的组织领导下，民航局会同空军在中南地区推进空域精细化改革试点，努力提高空域使用效率。上半年，机场平均放行率80.44%，同比提高10.36个百分点。积极推进排堵保畅、航路截弯取直等措施的落实，累计缩短飞行距离383万公里，减少二氧化碳排放6.5万吨，节省燃油消耗2.1万吨。

　　不仅如此，上半年民航服务水平也有显著改善。上半年，航班正常率为77.03%，同比提高11.86个百分点，天气因素是影响航班正常的主要原因。行李服务质量问题明显减少，行李问题投诉占比同比下降8.66个百分点。此外，民航部门还进一步规范互联网机票销售平台经营行为，处罚违规代理企业91家、下线严重违规代理企业39家。特殊旅客运输服务、人体捐献器官转运绿色通道等工作的开展，在社会上引起良好反响。

　　结构优化

　　中国民航局局长冯正霖表示，今年以来，我国民航业在保持较快增长的同时，行业发展结构进一步优化。国际航空运输继续较快增长，同时中西部民航发展迅猛，通用航空蓄势待发。

　　数据显示，上半年，国内航空公司新辟国际航线60条，国际运输总周转量同比增长18.7%，约为国内增速的两倍。中西部民航发展迅猛，24家航空公司新增的151条航线主要集中在中西部地区，中、西部机场旅客吞吐量增长10.8%、11.6%，分别快于东部2.1个、2.9个百分点。通用航空蓄势待发，国务院出台了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为“战略性新兴产业体系”，全行业通航企业达到302家，新增21家。

　　中国民航大学经济与管理学院教授李晓津指出，中西部地区机场旅客吞吐量的迅速增长，与我国产业经济梯度转移有关。东部沿海地区一些高端产业逐渐向中西部地区转移，“这客观上为中西部地区的发展奠定了基础，同时也为航空运输提供了客源和货源”。

　　此外，我国民航业发展基础进一步夯实。数据显示，上半年民航基础设施续建项目32个，全行业完成投资335亿元，占全年投资的43.5%，快于去年同期水平4.7个百分点。北京、成都、青岛、厦门、大连新机场等重大基础设施项目建设进展顺利。其中，北京新机场主基地航空公司入驻方案已确定，截至6月底，机场主体工程累计完成投资207亿元。适航攻关取得新进展，中欧适航合作进一步加强，国产运十二F型飞机获得美国联邦航空局（FAA）颁发的型号合格证，支线客机ARJ21完成了首次载客商业航线运营。

　　改革推进

　　日前，中国民航局印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》，确定了十大提升任务和40个专项任务，着眼于提升航空运输的质量效率，通过破解结构性矛盾，实现民航业的提质增效。

　　冯正霖指出，当前我国民航正处于由大向强发展的关键阶段，必须“从过去的重规模、铺摊子转变到重质量、讲效益上来，努力全面建成安全、高效、优质、绿色的现代民用航空体系，成为‘量大质优’、世界一流的民航强国”。目前，京津冀民航协同发展、深化机场公安体制改革、国家空管调整改革、军民深度融合发展、民航局直属企业改革等工作已开始起步。

　　此外，民航业简政放权深入推进。截至目前，民航局已累计取消下放行政审批事项26项。简化行政审批申办手续，共取消12个行政审批事项的29项申报材料，占材料总数的37.2%。其中，将特殊通用航空飞行任务审批中的11项各类资质证明，简化为“申请函+承诺书”2项，审批时间相应缩短1/3以上；将国内航空公司的国际航线包机由审批制改为备案制；进一步减少国内航线核准航段数量，夏秋航季核准航段从85条减少到69条。民航局行政审批服务大厅投入运行，实现“一个窗口”受理行政审批事项。

(责任编辑：罗伯特)

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