前海地税收入比增167%

　　今年上半年，深圳市地税局共组织各项收入1767.9亿元，同比增长33.8%。其中，税收收入1697.8亿元，同比增长35.1%。上半年深圳税收规模在全国大中城市中继续排名第三，税收增速保持第一，分别比全国、全省平均水平高21.4个和20.7个百分点。

　　在宏观大环境并不理想的情况下，深圳地税收入实现同比增长35.1%。深圳地税新闻发言人指出，深圳整体税收保持强劲增长，主要源于产业升级较早，抗风险能力强；其次，深圳是资本市场集中的地方，证券业和房地产行业在近两年对深圳地税带来的影响较明显。

　　此外，数据显示，前海蛇口自贸区税源聚集效应日趋明显，今年上半年，前海地方税收70.24亿元，同比增长166.87%，超过2015年全年税收4.27亿元，增速保持全市第一。

　　南方日报记者 谭冰梅 摄影 朱洪波

　　第三产业税收比增37.99%

　　深圳地税收入实现同比增长35.1%的原因何在？深圳地税局副局长、新闻发言人杨龙认为，这主要源于深圳的产业升级较早，抗风险能力强。上半年深圳的第二、第三产业分别实现税收收入362.44亿元和1333.65亿元，同比分别增长25.69%和37.99%，第三产业税收增速明显快于第二产业。从第二、第三产业内部结构看，深圳先进制造业实现快速增长，现代服务业保持高速增长。其中先进制造业实现税收194.4亿元，同比增长21.3%；现代服务业实现税收1061亿元，同比增长40.8%。

　　其次，作为深圳证券交易所的所在地，深圳是资本市场集中而且活跃的城市，证券业和房地产行业在近两年对深圳地税收入带来的影响很明显。深圳地税局计划统计处处长孙国应介绍，从2014年第四季度开始，证券、房地产市场迅速回暖，带动深圳税收实现U型反转，当年税收增长15.6%。2015年，房地产市场和资本市场进入繁荣周期，并带动2015年总税收增幅达到“十二五”最高水平。

　　深圳证券行业的税收收入在2015年同比增长了1.8倍，进入2016年，证券业税收进入低谷，但房地产行业又迎来高峰，2016上半年房地产税收同比增长50%。孙国应分析指出，“深圳的证券保险业的税收随资本市场同向剧烈波动，而房地产税收的周期性波动最为明显。”

　　截至目前，深圳房地产行业的税收占深圳地税总税收的占比已达到20%，比值在所有的行业里排名第一。“深圳的房地产税收占比过去仅为12%左右，近两年楼市火爆才升至20%，但全国不少城市的房地产行业在当地税收的占比动辄40%以上，与之相比，深圳的产业结构更合理。”孙国应这样告诉记者。

　　大批新兴金融企业入驻前海

　　深圳地税局提供的数据显示，前海蛇口自贸区税源聚集效应越来越明显。截至6月末，前海蛇口自贸片区注册企业超10万家，上半年实现税收120.7亿元，同比增长68.2%，税收规模居全省三大自贸片区之首。

　　前海地税局局长陈维忠介绍，前海产业税收发展迅猛，呈现出纳税户、税收规模“双升”的态势。2015年1—12月，前海地税纳税人总登记户数6.18万户，完成税收收入65.97亿元，同比增长275.66%。其中，金融业税收收入47.15亿元，占前海总地方税收的71.54%。

　　今年上半年，前海地方税收70.24亿元，同比增长166.87%，超过2015年全年税收4.27亿元，增速保持全市第一。截至今年6月底，前海纳税人户数达8.94万户，比去年同期增加5.6万户。

　　“前海的金融业发展势头强劲，特别是新兴金融、互联网保险、商业保理、基金管理、资产管理等新兴金融业态发展迅猛，金融业、商务服务业两大行业实现税收收入61.1亿元，占整个前海蛇口自贸片区税收的比重超五成。”陈维忠说。

　　前海的税收优惠政策吸引了大批内地的新兴金融企业来到前海。陈维忠告诉记者，“前海由于一直对融资租赁、商业保理等新兴金融行业实行税收上的优惠，例如对商业保理实行差额征税，吸引了不少商业保理企业从天津等城市落户到前海，前海的商业保理企业在短短几年时间，从最初的几十户发展到现在的2000多户，发展势头可以说非常迅猛。”

　　杨龙透露，为了推进前海税收优惠政策，深圳地税局取消了对前海分局税收任务的考核。“这主要是为了避免以收入为导向，前海是个试验田，现阶段更需要大力扶持企业强大起来，如果对前海进行税收考核，不利于涵养税源。”杨龙指出，“涵养税源是为了让前海税收可持续、健康发展。”

　　数据显示，前海税收优惠政策在2015年为17户纳税人执行了2000万元的税收减免，2016年上半年为37户纳税人执行了5300万元的税收减免。

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　　前海建立税收数据化管理模式

　　24项业务实现“人机替代”

　　记者在前海采访时获悉，为了与国际接轨，前海地税局取消了税收管理员，建立数据化管事模式，从旧有的管户模式转变为全新的管事模式。后者的风险管理，则主要依托于大数据。

　　陈维忠介绍，前海产业税收发展迅猛，纳税户、税收规模都大幅提升，截至今年6月底，前海纳税人户数达8.94万户，而前海税局的工作人员只有二十几位。“在这种情况下，传统的‘人盯户’或‘划片包干’的模式行不通了。于是，我们在前海蛇口自贸片区率先取消管理员，建立涵盖11类128项的‘管事清单’，建立起与国际接轨的管事模式。”

　　在新的管事模式下，前海地税局将管理重心则定位于事中、事后风险管控，同时将119项管理事项进行数据化改造，其中24项业务量大、重复性高的事项改为信息化批处理，实现“人机替代”；48项职责分散、风险较低的基础工作改为集中处理，实现“集约化替代”；将其余传统业务进行风险化改造，实现“风险任务替代”。

　　而大数据在风险控制与管理中扮演了重要角色。据悉，前海地税局建成125个风险指标，覆盖全部税种和管理环节，其中逾1/3来源于与第三方数据的比对分析；对扫描形成风险疑点任务进行排查，促进税收遵从。

　　“依托大数据的风险管理，使管理平均用力转变为向高风险领域倾斜资源，个人经验判断转变为大数据精确制导。”陈维忠说。

　　据悉，前海地税局依托的第三方平台数据来自深圳证券交易所、工商、国土、国税、供电、民政局等15家相关部门的数据。陈维忠告诉记者，依托第三方数据平台，可以提高税收风险任务筛选的精准度。“例如，我们可以监测到某个金融机构在减持股票但并没有纳税的情况，面对有可能存在的偷逃税风险，我们的税务人员会立即跟进，通过系统平台自动推送信息提醒企业自查，或者约谈企业，对风险进行有效管理。”

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