靠移民解决人口问题靠谱吗

2016年07月14日10:30 中华工商时报

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　　中国人口形势严峻，有两组数字为证：一是劳动人口。2012年中国劳动年龄总人口首次下降，减少了345万人，2013年、2014年又分别减少了244万和371万；二是人口总数。2.1的生育率是未来人口总数不减少的门槛，而中国目前生育率为1.5-1.6，意愿生育率也仅1.7，未来中国人口总量持续下降将是确定性事件，分歧只是何时开始，从数年到十数年不等，各种预测都有。

　　对数字不敏感，特别是对指数问题不敏感的人来说，人口危机的说法像是耸人听闻，但所有经济预测中人口预测可靠性向来是最高的，这提醒我们，对人口问题不能心存侥幸。

　　看人口问题可从不同角度。从人口与生态环境矛盾看，中国人口保持在5亿-6亿也许更合适，因此，人口停止增长或负增长是一件好事。但是，人口代际间矛盾目前已上升为人口问题的主要矛盾。总人口减少意味着劳动人口创造的财富中必须有更高的比例用于抚养长辈。此外，如果人均生产、消费等指标不下降但人口下降，社会总体经济就有可能出现下降，在漫长的岁月里，人类经历的都是扩张型的经济发展，如何面对收缩型的经济发展？至今没有人知道。

　　面对人口挑战甚至危机，有人提出未来应该大量引进亚非拉移民，以延长人口红利，这靠谱吗？移民看上去是解决问题最简便的办法，但移民牵涉到国家安全、社会和文化融合等问题，将中国变成一个移民国家，其中的风险难以预料、难以控制。问题严峻而又不能靠移民来解决，怎么办？

　　笔者认为需要未雨绸缪，以前瞻眼光调整现有观念和政策。一是建议尽快放开全部生育限制，提升生育率。生育率受经济发展阶段、生活方式、价值观等因素影响，一旦下降升上去就非常困难，担心全部放开会生得过多是多余的。二是要考虑到人口因素，确保社会保障的可持续性。福利的本质是“羊毛出在羊身上”，考虑到跨代问题则变成“羊毛出在羊羔身上”。在人口老龄化下，西方福利国家普遍面临财政困难，高福利实际是当代人对下一代人，甚至是尚未出生一代的剥削。考虑到中国更为严峻的人口结构，显然中国建设高福利社会的条件还不具备。三是把挖潜增效做到最大化。要大力缩减公共服务中的冗员，要让其成为价值创造者而不是社会负担；要大力提高生产和服务的自动化水平，提高人均资本存量，节约人力使用；要在公平的前提下，合理推迟退休年龄，减缓劳动人口/总人口比率的下降趋势。

　　只有沿上述思路及早设计制度，才能减轻未来人口危机的破坏性。当然，未来的移民政策不必像今天这么严格，可以适当放松，但主要靠移民解决人口问题，对中国来说确实不靠谱。

(责任编辑：罗伯特)

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