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南苏丹维和事件和马里“血案”不一样

2016年07月12日01:30 新京报

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　　如果说马里“5.31”血案尚可算“冤有头、债有主”，那么“7.10”事件由南苏丹内讧引发则更显麻烦，我们需充分认识到海外维和的复杂性，避免更多遗憾的发生。

　　当地时间7月10日，南苏丹首都朱巴街头再度爆发激烈武装冲突，致使正在执行难民营警戒任务的中国维和士兵2人牺牲、5人受伤，当天负伤的各国维和士兵多达12人。

　　南苏丹共和国是联合国承认的主权国家中最年轻的一个：在结束了苏丹内战后，根据《内罗毕协议》举行全民公决，99.9%的选民投票支持南苏丹独立，并得到联合国和苏丹喀土穆政府的承认，于2011年7月9日正式独立。由第一大民族努尔族的基尔任总统，第二大民族丁卡族的马查尔任副总统。

　　独立后，基尔和马查尔，以及两人所分别代表的部族、军事势力集团间矛盾日趋尖锐，并最终在2013年撕破脸皮，双方从口舌相争转而兵戎相见。在联合国、非盟调节下，双方于2015年8月签署和平协议，规定双方停火、两派武装合并为新的政府军，实现政治和解。

　　今年4月基尔恢复马查尔副总统职位，双方组建了民族团结政府，但彼此间根深蒂固的矛盾令军事层面的和解阻力重重。7月8日，两派武装在朱巴机场、托姆平区等处动用重武器激烈交火。截至目前，已造成包括平民在内300多人死亡，数以万计的居民逃离，许多人挤进早已人满为患的难民营——难民营受到联合国保护，比街头要安全得多。而这也是该起事件发生的背景。

　　此次炮击事件和同样造成中国维和士兵伤亡的马里“5.31”血案在性质上有很大不同。

　　马里“5.31”血案系恐怖组织有预谋、有意识地蓄意袭击蓝盔兵营地，其攻击目标就是维和部队本身；而此次南苏丹“7.10”事件中，冲突双方虽然大打出手，但均标榜“尊重联合国维和行动”，指责对方是“破坏和平协议的罪魁祸首”。冲突双方互为彼此的攻击目标，而平民和维和士兵则是被无辜殃及的池鱼，并为此付出了血的代价。

　　在当今时代，维和是一种复杂而特殊的军事行动。维和部队及其军人，一方面要维护当地和平和社会治安，保护平民和重要目标安全，另一方面，他们的使命是维护和平而非“打出和平”，其武器装备和动用武力等受到诸多限制。如果说，“5.31”血案尚可算“冤有头、债有主”，那么此次“7.10”事件因为冲突发生在对立武装之间，维和部队的使命不是“打架”，而是“劝架”，则更显麻烦。

　　随着中国海外利益的不断拓展和更加积极地参与国际维和事务，中国维和人员今后势必遭逢更多、更微妙的危险，这需要充分认识到海外维和的特殊性、复杂性，并有所准备，避免更多遗憾的发生。

　　□陶短房（学者）

　　相关报道见A07版

(责任编辑：罗伯特)

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