京粤渝新四省区市开展试点 规范领导干部亲属经商办企业

　　规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，是贯彻全面从严治党要求的重要举措。北京市、广东省、重庆市和新疆维吾尔自治区近期出台规定，强化对领导干部配偶、子女经商行为的规范与约束，引导领导干部自觉强化家风建设，不断健全不能腐、不想腐机制，进一步营造风清气正的政治生态环境。

　　日前，北京市委出台《关于进一步规范北京市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。该《规定》对市级领导干部要求严于局级领导干部，对正职领导干部要求严于副职领导干部，对公权力比较集中的部门领导干部要求严于其他部门领导干部。

　　根据《规定》，北京市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中局级副职以上的干部（含非领导职务干部），北京人民团体、依法受权行使行政权力的事业单位中相当于局级副职以上的干部（含非领导职务干部），北京市属国有企业、集体企业领导班子成员均列入规范范围。北京市委组织部表示，今年要对规范范围内领导干部专项报告情况进行全员查核。从明年开始，每年按照至少20%的比例进行随机抽查。

　　《规定》将两种情况界定为经商办企业行为：一是登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业；投资非上市公司、企业；在国（境）外注册公司后回国（境）从事经营活动等情况；二是领导干部配偶受聘担任非国有企业的高级职务，担任外国企业驻华代表机构首席代表、代表等情况。但受组织委派担任相关职务的除外。

　　北京市委组织部负责人表示，对存在不符合《规定》要求的，将由领导干部督促其配偶、子女及其配偶退出经商办企业活动，对于不按要求进行规范的，领导干部应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，按照有关规定给予组织处理或纪律处分；涉嫌违法的，移送有关机关处理。

　　“对于副厅级以上领导干部配偶、子女经商办企业问题，要么是配偶子女退出经商，要么是领导干部退出现职，这是一个严格的标准。”据广东省委组织部介绍，广东省严格规范干部配偶子女经商办企业工作进展顺利。截至目前，审核甄别工作已基本完成，需要规范的领导干部全部都作出了选择，并已进入退出经商办企业或退出现任职务程序。年底前将全面完成审核甄别工作。

　　据介绍，今年以来，就规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为问题，广东省委先后多次召开会议研究。5月14日，广东省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《关于进一步规范广东省领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。

　　《规定》明确了不能经商办企业的5种情形，包括三种投资行为和两种从业行为。即领导干部配偶、子女及其配偶注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动等情况；两种从业行为是领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务，在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。

　　据介绍，《规定》印发后，广东全省已组织正式申报，相关领导干部都填写了《自我规范选择表》，作出“亲属退出经商办企业活动”“本人退出现任职务”或“希望组织上予以审核甄别”的选择，并由单位党委（党组）书记签署意见。

　　重庆市委办公厅、市政府办公厅近日印发的《关于进一步规范重庆市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》，将经商办企业行为分为两大类：一是通常的经商办企业行为，即注册个体工商户，注册、投资个人独资企业、合伙企业、非公司企业法人、非上市公司；并将“在国（境）外注册公司后回国（境）从事经营活动等情况”一并纳入。二是根据党纪处分条例和中央有关规定，将领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务，在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务纳入规范，这与在私营企业或者外资企业中没有投资行为、不担任高级职务的一般从业行为区别开来，既从严界定，又不搞“一刀切”。

　　目前，重庆市级部门和区县领导班子通过多种学习形式，深刻领会《规定》的重要意义、精神实质和主要内容，广泛开展谈心谈话，引导领导干部作出理性、负责任的选择。计划用3个月时间开展清理规范工作，规范申报、核查、甄别、退出、问责等具体流程。

　　新疆维吾尔自治区党委高度重视规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作，先后5次召开常委（扩大）会议研究进行动员部署。

　　据新疆维吾尔自治区党委组织部有关负责人介绍，《关于进一步规范新疆领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》既充分体现全面从严治党要求，又紧密结合新疆实际，包括目的依据、适用范围、情形界定、禁止性规范、退出要求、报告制度、核查机制、惩戒机制等方面的内容，基本覆盖副厅级以上干部。

　　《规定》及其《实施意见》在经商办企业情形界定上，增加了注册“农民专业合作社”、投资“有限责任公司”、“委托他人代持或者隐名投资等形式经商办企业”和“投资未在工商行政管理部门注册登记的非企业机构”等4种情形，防止领导干部以隐蔽手段获取不正当利益。

　　针对新疆地域辽阔、南北疆差异较大的实际，自治区党委确定“先全面摸底、再局部试点、最后全面推开”的思路，选择2个地州、2个厅局、1个国有企业和1个兵团所属师共6家单位，按照“专项申报—甄别核实—开展谈话—实施规范—作出承诺—抽查核实—问责追究”工作流程试点，为全面推开规范工作发挥示范引领作用。对试点单位258名副厅级以上干部中存在配偶、子女及其配偶经商办企业行为情形的37名领导干部，逐一进行甄别核实。其中，14名不在规范情形之内，但仍都作出了承诺；需进行规范的23名，有6名领导干部选择辞去现职，17名领导干部选择配偶、子女及其配偶退出经商办企业。（经济日报记者 杨学聪 张建军 冉瑞成 乔文汇）