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此前，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确指出：深化碳排放权交易试点，逐步建立全国碳排放权交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案。完善碳交易注册登记系统，建立碳排放权交易市场监管体系。
全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体初步。
从全局和长远来看，该模式既能较好承担起农村产权市场的交易任务，又能对交易内容和项目进行准确把握。 政府部门运营型是指由政府部门主导建设、运营和监管农村集体产权交易市场。该模式的主要优势在于公益性强，政策发布有一定的权威性，对产权交易主体保护力度大，覆盖面广，整合能力强，协调产权交易方面具有较大优势。
积极培育第三方核查认证机构，建立碳交易市场监管制度，持续开展碳排放权交易能力建设，确保2017年启动运行全国碳排放交易市场。 发改委气候司测算，若全国碳交易市场成立，覆盖的排放交易量可能扩大至30亿至40亿吨。仅考虑现货，交易额预计达12亿至80亿元。 招商证券研报认为，碳交易初期现货交易市场规模不大，碳交易市场未来的活力在于衍生品市场。
同时也是一个以发展绿色低碳经济为主题的科学的循环经济发展模式 碳金融产品创新的手段将更趋全角度、多样化发展 国家已决心通过碳排放权交易市场来推动产业结构的调整、引导促进低碳经济的发展，适时引入远期交易将会是碳市场早晚要迎接的课题。目前，各试点都在抓紧开展碳期货可行性研究，碳期权、远期合约等衍生品在未来一年均有可能出现。
其次，各地方落实建立碳排放权交易市场所需的工作经费，争取安排专项资金，专门支持碳排放权交易相关工作。此外，也应积极开展对外合作，利用合作资金支持能力建设等基础工作。
建立统一的全国市场 中国证券报：2017年中国将启动全国碳排放交易市场，对中国乃至全球碳交易市场将产生什么影响？ Dirk Forrister：去年9月中美达成气候共识，。
规范引导国内温室气体自愿减排交易项目，运行完善碳交易注册登记系统；四是开展碳交易制度相关的能力建设。 此外，发改委还建立碳排放权交易初始分配和交易制度，开放碳排放配额预分配工作，尽快出台第三方核查机构的管理办法、认证规则和核查规则，积极培育第三方核查认证机构，建立碳交易市场监管制度，持续开展碳排放权交易能力建设。
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