深挖健康产业潜力 加快推进健康中国建设

　　编者按 健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业。在经济发展新常态下，发展健康产业不仅是推进健康中国建设的必由之路，也是推进经济结构调整和供给侧结构性改革的重要方面。当前，我国健康产业展现出方兴未艾的良好势头，我们要深挖我国健康产业蕴含的巨大潜力，搞好战略规划，完善相关制度，加快推进健康中国建设，不断增进人民的健康福祉。

　　《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》也明确提出，促进智慧健康养老产业发展。这些无疑都会大大推动健康产业的快速发展。党的十八届五中全会明确提出“推进健康中国建设”，并作出战略部署，为我国健康产业的发展提出了更高要求、打开了更加广阔的前景。

　　一

　　健康是人的最重要的需求，也是人们追求的最主要的生活目标。联合国人类发展指数有3个衡量指标，健康和人均预期寿命是位列第一的指标。在联合国千年发展目标的8个具体项目中，有3个是关于人的健康的。这足以显示出全世界对人的健康的重视程度。

　　我们国家同样高度重视人的健康。我们推动发展，最终是服务于人的全面发展，包括全体人民健康素质的提高。全面建成小康社会，有多方面的具体目标，健康就是其中不可或缺、十分关键的一个目标。没有全民健康，就没有全面小康。人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的重大部署。这反映出党和政府对保障人民健康的高度重视。推动健康产业的发展，提供丰富的与健康相关的产品与服务，可以有效提升人民的健康素质，改善人民的生活质量。

　　必须清楚地看到，在人们衣食住行的基本条件得到满足、人民生活跨越温饱阶段之后，健康日益成为人民所追求的更高生活水平、更高质量的一个重点内容。而且，随着经济发展水平的不断提高和物质条件的不断改善，人民群众的健康需求必定会日益增长。推进健康中国建设，增进人民健康福祉，不断满足人民群众的健康需求，既要发展健康事业，也要发展健康产业；既要完善保障和促进健康的制度安排，也要强化保障和支撑健康的物质技术基础；既要政府出力，也要市场使劲。发展健康产业，无疑是推进健康中国建设的必由之路。

　　二

　　健康产业是与人类健康相关的产业的统称，涵盖范围较广，至少涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。不少专家认为，继蒸汽机、电力、IT技术、新能源之后，生物健康技术突飞猛进，健康产业附加值和发展潜力巨大，已经呈现引领新时期全球经济的趋势。比尔·盖茨在新世纪初曾经将其喻为“未来能超越信息产业的重点产业”。

　　目前，我国的健康产业发展已经到了一个关键阶段。我国经济发展进入新常态，经济发展的动能开始进入传统动力衰减和新动力培育的接续阶段，健康产业具有覆盖范围广、产业链长的特点，直接影响到国民经济多个行业的发展。从国外健康产业的发展来看，很多发达国家的健康产业已经成长为国民经济的支柱性产业，对经济增长具有较强的拉动作用。

　　还要特别看到，发展健康产业是应对我国人口老龄化的必然要求。人口老龄化是未来影响我国经济社会发展的长期性重大问题。根据权威机构预测，2013年至2021年是我国老龄化快速发展阶段，年均增加700万老人；2022年至2030年为老龄化急速发展阶段，年均增加1260万老人，接近当前的2倍。“十三五”规划纲要指出，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。推进健康产业发展，满足老年人的服务与产品需求，是积极应对人口老龄化的现实而紧迫的要求。

　　从近几年我国健康产业的发展现状以及未来的发展趋势来看，健康产业将会成为我国新的经济增长点。实践证明，中央作出的促进健康服务业发展的决策，是完全正确的，也是十分及时的。之所以正确和及时，一是因为顺应了人民群众的现实需求，二是适应经济结构调整的需要。而且这两者是具有内在联系的，因为人民群众的现实需求是市场的生命力所在，也是经济结构调整的决定性力量。我们讲市场配置资源的决定性作用，要见物，更要见人，要准确认识和把握人民群众的消费需求，及时提供相应的产品和服务。我们讲供给侧结构性改革，最终要与人民群众的需求对接，切实解决资源错配问题，不能是消费者不需要的你还在那里不断地加大供给、而消费者需要的你却提供不出来。现在，我们的产业结构、产能结构出现的就是这样的问题。可以说，我们看到的需求不足是表面现象，实质上是供给不足，也就是不能及时提供人民群众消费升级后所提出来的新产品、新服务。因此，中央突出强调要强化供给侧结构性改革，这就包括要解决好健康产品和服务的供给问题。发展健康产业，无疑是推进经济结构调整和供给侧结构性改革的重要方面。

　　三

　　从国际经验看，自上世纪下半叶以来，美欧日等发达经济体逐步将发展健康产业上升为国家战略。目前，美国、德国、日本的健康产业占GDP的比重都较高，成为其支柱产业，是经济转型升级的主要动力。据统计，目前我国健康产业增加值仅占GDP的4％至5％，不仅远远落后于美国、日本等发达国家，甚至与一些发展中国家相比也有很大差距。

　　从积极的角度看，这种差距意味着我国健康产业的发展前景广阔。事实也是如此，这主要表现在以下几个方面：

　　一是市场需求不断增加的态势逐渐显现。随着老年人口不断增加、人民收入水平的逐渐提高以及健康意识的日益增强，对健康相关的产品与服务的消费需求必然会不断增长。据有关机构预测，至2020年，整个健康产业的增加值可以达到10万亿元左右。二是发展的政策环境日趋完善。近几年，党和政府十分重视健康产业的发展，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》对健康服务业的发展进行明确的规划与部署，提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。三是国内健康产业发展速度逐渐加快，行业发展基础逐步夯实。通过多个地方的调研来看，各地普遍十分重视健康产业的发展，为促进健康产业的发展提供了很多便利条件，使得近几年来健康产业得到了快速发展，一些具有竞争力的特色品牌企业开始逐渐出现。

　　我国健康产业展现出方兴未艾的良好势头。我们要看到我国健康产业的巨大发展潜力，搞好战略规划，完善相关制度安排和政策体系，积极借鉴国际有益经验，把我国健康产业做大做强，加快推进健康中国建设，不断增进人民的健康福祉。（本文来源：经济日报 作者：国务院发展研究中心副主任 张来明）