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在去产能的过程中，需要将顶层设计与一企一策相结合，谨防引爆产能过剩企业与相关金融机构共同形成的金融风险链。 企业债务之痛甚于人员分流之困 记者在东北、西北、西南等地一些去产能“困难户”采访发现，在人员分流安置压力已经很大的情况下，巨额债务负担给企业带来的压力更大。有企业负责人表示，与欠缴职工各类保险相比，企业现在现金流已经断裂，连银行利息都没钱支付。“长期下去，这些债务像滚雪球一样越滚越大，只会让企...
”报告指出。 报告强调，除对完全丧失生存能力的企业应坚决依法清算外，应更加重视利用破产法的重整与和解程序挽救有生存能力和市场前景的困境企业，在依法保护债权人利益的同时，最大化困境企业的重生机会和经济价值。 破产实践仍存诸多障碍 “整体而言，我国《企业破产法》实施中存在诸多问题。
2.鼓励僵尸企业流转环节。制定鼓励处置僵尸企业流转税费减免政策，降低企业清理处置成本；建立僵尸企业清理处置考评体系，对僵尸企业处置损失不计入当期效益指标考核或给予企业延长处置损失冲减利润的期限，鼓励僵尸企业清理退出。 3.鼓励参与僵尸企业处置环节。
2. 鼓励僵尸企业流转环节。制定鼓励处置僵尸企业流转税费减免政策，降低企业清理处置成本；建立僵尸企业清理处置考评体系，对僵尸企业处置损失不计入当期效益指标考核或给予企业延长处置损失冲减利润的期限，鼓励僵尸企业清理退出。 3. 鼓励参与僵尸企业处置环节。
僵尸企业并非新生事物，随着经济下行压力加大，其严重性和危害性日益凸显，特别是其“三宗罪”严重影响行业正常运行，加大宏观经济潜在风险。“僵尸企业退出要正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场机制的倒逼作用，政府主要是在人员安置方面给予必要的支持，不是救企业。
最近，中央根据我国经济发展的实际情况明确提出，积极稳妥处置“僵尸企业”。破解“僵尸企业”难题，既是一个重大理论课题，也是非常棘手的现实问题。
冯飞则认为，僵尸企业是指长期亏损、扭亏无望但难以顺利退出的企业。 “僵尸企业就像电影里的僵尸，本身已经没有生命力了。
就救治功能来讲，破产程序可以针对不同“僵尸企业”情况分别采取措施，彻底有效解决“僵尸企业”引发的各种问题。无论对“僵尸企业”采取重整、和解还是清算，都是依法处置“僵尸企业”，都可以将这些企业产生的矛盾纠纷一并纳入法律程序积极解决，切实避免“僵尸企业”问题在企业内部发酵、矛盾。
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