全国财政收入增长平稳

　　中国经济网北京6月13日讯（记者崔文苑）每个月的财政收支数据备受社会关注，不仅因其实时反映国家“钱袋子”的收支，还能够说明国家稳增长、调结构等政策发挥了哪些作用，甚至还体现了国家在财税领域的改革进度。今日，财政部发布了5月份全国财政收支数据，围绕这些关注焦点，中国经济网记者采访了有关财税专家。

　　 财政收入增速“跑赢”GDP，稳增长措施显成效

　　数据显示，5月份全国一般公共预算收入15461亿元，同比增长7.3%。从前5月整体情况看，收入累计达到69880亿元，同比增长8.3%。

　　“总体来看财政收入平稳，没有大起大落，比较符合预期。”中国财政科学研究院副院长白景明对中国经济网记者表示，这不仅高于3%的全年预算收入增速水平，而且相较于今年一季度6.7%的GDP增速，也呈现“跑赢”态势。他分析说，国家包括实施积极财政政策，以及化解过剩产能等稳增长、调结构措施效应初显，一些高附加值产业以及生活消费类行业的税收增长态势较好。

　　不过，财政部国库司有关负责人解读数据时表示，从目前情况看，经济下行压力仍然存在，后期政策性减收效应还将进一步显现。例如，车辆购置税212亿元，同比下降6.8%。“主要受1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策性翘尾减收的影响。”该负责人说。

　　受到国家稳增长、调结构影响较为明显的，还有企业所得税。不少人可能会对该税种5月份同比下降10.2%的“表现”提出质疑。事实上，除部分汇算清缴2015年度企业所得税延后入库因素外，白景明解释说，一方面是在结构调整过程中，产能过剩行业收缩，导致相关行业税基缩小从而拉低了税收收入。比如5月份工业企业所得税576亿元，下降17.4%。另一方面，确实也与当前经济运行态势关联密切。以金融业为例，其企业所得税5月下降25.5%。“金融业企业所得税的变化，其实能够反映出实体经济资金需求等发生了变化。比如，存贷利息差额等，就是金融业企业所得税的税基，一旦企业贷款需求疲弱或是利率下调，都会导致税基缩小，税收收入减少。”白景明说，如今金融业这个占企业所得税收入约30%的“大户”减收明显，也拉低企业所得税整体增收。

　　此外，对于营业税5月份收入2127亿元、同比增长76%，财政部国库司有关负责人分析表示，主要是受各地区营业税清缴增收较多，以及部分企业纳税申报期提前的影响。

　　央地收入增速差异大，分配制度改革受关注

　　 中央和地方的收入却呈现“冰火两重天”的现象。

　　5月份，中央财政收入出现负增长，为7569亿元，同比下降2.2%；前5月累计收入为9678亿元，增速也仅为0.6%。相比之下，地方财政收入较为抢眼，5月份地方本级收入7892亿元，同比增长18.3%；前5月收入累计达到40202亿元，同比增长14.9%。

　　“1-5月累计，中央收入增幅偏低，主要是受进口环节税收、车辆购置税、证券交易印花税等减收较多，以及部分地区汇算清缴上年企业所得税后延体现当期减收等影响。”财政部国库司有关负责人解读数据时表示。以印花税为例，5月份收入为173亿元，同比下降47.7%。其中，证券交易印花税103亿元，同比下降61.7%。另外，5月份国内增值税、国内消费税这些对中央财政收入贡献度较高的税种，增速都较低，分别为2.8%、0.3%。

　　与此形成对比的是，由于各地营业税清缴增收，以及部分地区房地产市场回暖带动相关税收快速增长，带动了地方收入增幅较高。

　　恰逢5月1日全面推开营改增试点，牵涉到中央和地方收入划分问题，也是关注焦点。财政部国库司有关负责人回应说，按照相关规定，本月国内增值税和营业税暂维持原中央与地方收入划分办法并办理缴库。“上述收入将在6月份按照新的收入划分过渡方案计算并在中央与地方间进行调库。”该负责人说，如将这部分收入分别计入5月份中央和地方收入，则本月中央、地方收入分别增长约6.6%、8%。

　　“各地财政部门应密切关注经济财政运行变化，加强监测分析，对其中的苗头性、趋势性问题及时做好预研预判，积极采取有效措施，既促进收入平稳增长，又不收‘过头税’。”财政部国库司有关负责人强调说。

　　收入结构分化，支出力度加大

　　在一系列改革措施落地过程中，产业结构调整步伐加快，导致相关行业税收也开始出现分化。

　　“与土地相关的税收收入分化，尤为明显。”白景明分析说，从以前土地开发环节税收贡献多、增长快，现在逐步转向转让和交易环节的税收增长迅猛。数据显示，属于土地开发环节的耕地占用税5月份收入为100亿元，同比下降37.7%。而受部分地区商品房销售回暖以及上年基数较低等影响，同期属于交易环节的契税收入为333亿元，同比增长11.4%；土地增值税379亿元，同比增长19.5%。他表示，这是由于房地产市场库存的影响，土地开发环节节奏放慢，因此相关税收增速放缓。

　　整体上来看，税收收入的变化还有两大特点。“一是随着产业转型，高附加值产业的税收在增加。二是消费环节税收也在持续增长。”白景明说。

　　相较于个位数增长的财政收入增速，财政支出可谓是“大手笔”。这不仅体现在及时拨付财政资金，还表现在优化支出结构、保障民生等重点支出需要。5月份，全国一般公共预算支出15461亿元，同比增长17.6%。1-5月累计，全国一般公共预算支出66528亿元，同比增长13.6%。其中，中央一般公共预算本级支出10220亿元，同比增长3.8%；地方一般公共预算支出56308亿元，同比增长15.6%。从主要支出项目情况看， 1-5月，医疗卫生与计划生育支出5407亿元，增长21.2%；城乡社区支出6520亿元，增长26.5%；住房保障支出1850亿元，增长29%等。