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中国高铁走出去难免“磕碰”

2016年06月11日06:59 北京青年报

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　　本报特约评论员

　　中方越着急，对方就越有文章可做，合作条件就可能越苛刻，甚至项目开工了还要节外生枝。中方越淡定，就越能坚守既确保友好又有利可图的底线，中国高铁走出去面临的磕碰就能大幅减少。

　　本周三，中美高铁唯一合作方——美国西部快线公司发表单方面终止与中方合作声明，媒体随即发出“中美首个高铁项目可能流产”的警讯。昨日下午，新华社所发的一则简短电讯，证实了该消息的真实性。(相关报道见07版)

　　美国是最大的发达国家，中国高铁若能攻下投资保护最严厉的美国，对中国高铁走向世界具有重要的标杆意义。中美首个高铁项目可能流产的消息，很容易在国人中造成“高铁走向海外再次受挫”的印象。同时，已与中方草签高铁建设协议及正与中国进行谈判的国家，也有可能以终止项目合作要挟中方，迫使中方在项目融资方式、信贷利率、还贷期限、技术输出转让、机车当事国制造等方面，向当事国作出更多让利。

　　中美首个高铁项目为拉斯维加斯至洛杉矶高铁项目，由于美国对外国投资进入美国设置防控门槛极高，中铁总为了拿下该项目，通过旗下的中铁国际美国公司与美企合作，共同组建项目合资公司，并在融资等一揽子商业条件设置上，向美方作了最大的诚意让步。中美高铁项目预计今年9月开工兴建，此前数年，中方为争取到该项目，已与美国西部快线合作，为项目投入前期准备费用约1亿美元。假如该项目以流产告终，按照美方法律，中方可通过司法途径主张赔偿前期损失，但打官司索赔应是最后一招，不到万不得已，中方不会一上来就选择与美方对簿公堂。

　　美国西部快线之所以翻脸不认人，客观上应有美国过度投资保护的因素。按美国联邦政府的普适性规定，这条铁路所使用的动车组及其他相关设备，只能在美国建厂生产或组装，一来增加美国就业，二来增加美国税收，三来向中国“偷拳头”。截至西部快线“变卦”的本周三，这条铁路尚没领到开工许可证，原定争取在今年9月开工，只是合资公司的美好愿望。西部快线在此前之所以积极与中方组建合资公司，说明与中方共建该铁路，对其确有足够利润空间和远景诱惑。西部快线说翻脸就翻脸，很可能是西部快线故意利用联邦政府的普适性规定，以终止合作作要挟，逼迫中方修改项目合同，对其作出更多商业让利。

　　换一个角度分析，假定项目最终以失败而告终，西部快线除面临毁约赔偿，其已经投入的项目前期费用也将白白损失。果如是，除非美国联邦政府与西部快线在暗通款曲，否则，这不符合私人资本追求利润的行事逻辑。

　　中国高铁走出去，已成为高端产能寻求国际合作的国家战略之一，高铁作为快速交通系统和中远距离最佳交通解决方案，已被中国四通八达的高铁网所证明。通过与目标国组建合资公司输出高铁，从技术、资金、硬件、软件、工程设计施工监理、人员培训及运营维护等所有环节，以中国为主的合资公司皆可“包圆”。当国人多次听闻中国与其他国家在建或商建高铁项目出现各种不愉快时，大可不必气馁或怨天尤人，而应当清醒地认识到，高铁这种对建设国具有重要战略价值的高投入、长周期项目，从来都不是单纯的商业项目，因此难免受到各种政治、经济、地缘利益、他国“搅局”等因素的干扰。这些错综复杂的局面，往往为建设国向中方讨价还价提供了额外的筹码，从而增加中国高铁走出去的运作难度。

　　为尽量减少中国高铁走出过程中的磕磕碰碰，很重要的一点是，不能再让项目合作国或意向合作国感到中方很“着急”。中方越着急，对方就越有文章可做，合作条件就可能越苛刻。等到前期投入了，甚至项目开工了，突然节外生枝，对方以为中方会陷入“输不起”的被动之中。在中国北车、南车已整合为中车，中国高铁已可握紧拳头一致对外的情势下，中方越淡定，就越能坚守既确保友好又有利可图的底线，中国高铁走出去面临的磕碰就能大幅减少。

(责任编辑：罗伯特)