日本：连锁创新应对社会问题

2016年06月07日01:29 科技日报

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　　近年来，为实现“科学技术创新立国”的战略目标，日本政府对科技创新极为重视。2015年7月，日本政府出台了《科学技术创新综合战略2015》，制定了“推动连锁创新的环境整顿工作”与“解决经济、社会问题的重要举措”两大措施，力图以科技创新带动科技进步和经济发展。

　　整顿连锁创新环境

　　根据新的科技创新综合战略和两大重要举措，日本政府围绕营造良好的创新环境，将推出一系列相关措施。主要包括：扩大青年及女性参与研发与创新的机会；大学改革与研究资金改革一体化；加强学术研究、基础研究和科研院所功能；扩大中小创业公司参与创新和竞争的机会。此外，政府还将陆续出台政策鼓励女性参与创新，使女性实现工作与生活的平衡，同时重点加强女性领导的录用机制，发挥其参与科技创新的作用。

　　在大学、科研院所的研究资金改革方面，从2016年度开始，政府对新项目原则上只间接提供30%的竞争性资金。同时，通过扩大募捐收入，寻求与民间的共同研究并扩大受托研究，拓宽资金来源，加强国立大学的自主经营。

　　着眼世界性研究课题

　　在学术和基础研究方面，日本政府着眼于与创新密切相关的世界性研究课题。此外，《科学技术创新综合战略2015》在解决经济、社会问题方面也提出了一些重要举措，如大幅提升可再生能源比例，稳定电力供给；发展和实施再生医疗、个性化医疗和基因医疗；加强对癌症、精神疾病、传染病和疑难病研究；开发自然灾害综合预防预测和灾后重建技术，扩大信息共享以有效抵御自然灾害等。

　　该战略强度，要借助物联网、大数据培育新产业；凭借自动运行技术实现新一代都市交通系统和地区交通手段；建立迅速提供超越工业4.0的高附加值产品和快速提供服务的新型制造体制等。

　　以新计划促进科技创新

　　今年4月，日本正式启动《第5期科学技术基本计划》。该计划是日本政府自1996年发布《第一期科学技术基本计划》以来实施的第五个国家科技振兴综合计划，也是日本最高科技创新政策咨询机构——综合科学技术创新会议2014年5月重组之后制定的首个基本计划。

　　《第5期科学技术基本计划》按照4个政策目的设定了主要指标，明确了5年内应达成的8项目标：

　　一是在无任期限制岗位工作的青年科研人员中，使40岁以下的大学专职教员人数增加1成（目前人数约为44000人），并争取将来使40岁以下的教员人数比例达到教员总数的3成以上（目前为24.7%）。

　　二是保证女性科研人员比例占整个自然科学系统的30%（目前略超25%）。其中，理学领域占20%、工学占15%、农学占30%、医学、口腔及药物学占30%。

　　三是在增加论文总数的同时，争取引用次数排名在前10%的论文数占论文总数比例达10%（目前为8.5%）。

　　四是使跨大学非营利性团体、公共机构、企业这三个部门之间的流动科研人员人数增加2成（目前约为1万人），将从大学到企业或公共研究机构的流动人数增加两倍（目前为略超600人）。

　　五是使大学及国立研究开发法人承接来自民间企业委托的研究项目金额增加5成（目前该项目金额约为390亿日元，国立研究开发法人承接的项目金额约62亿日元）。

　　六是将新上市研究开发型风险企业（IPO等）数量提高两倍（目前为30家）。

　　七是在创造技术革新方面，将中小企业申请专利数占日本国内专利申请总数的比例定为15%（目前为略超13%）。

　　八是使大学的专利实施合同数量增加5成（目前约有1万件）。