“悬崖村”之困凸显精准扶贫之急

　　施维

　　“悬崖村”之难，印证的是全局的脱贫攻坚之难。推进脱贫攻坚，智慧，勇气、耐心、毅力缺一不可。既要稳扎稳打，立足长远，也要对特别困难、问题特别突出的对象做好临时帮扶；既要从细处入手，精准施策，也要努力探索一般性规律。发挥广大基层干部群众的首创精神，形成全社会参与的大扶贫格局。

　　近日，一则题为《悬崖上的村庄》的报道，让四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村备受关注。这个海拔1600米的村庄看起来不高，但地势险要，村民往返村寨，要攀爬落差达800米的悬崖“天梯”。尤其是村庄里15个孩子在山脚下的勒尔小学上学，每个月两次往返于山下，行路安全更令人担忧。

　　看过新闻，很多人都会有这样的疑问：既然出行如此艰险，为什么不修条好路，或者整村直接搬迁出去？“悬崖村”的问题存在已久，为什么多年扶贫攻坚未能解决？

　　回答这些疑问、深入讨论“悬崖村”问题，得把视野扩展到整个凉山彝族自治州脱贫发展上来。去年，一则“史上最悲伤的作文”让凉山州的贫困现状为更多人所熟知。彼时，人们的震撼比今天看到“悬崖村”更甚，也同样有人发出以上类似的疑问。

　　事实上，四川大凉山作为全国十四个集中连片贫困地区之一，也是全国最大的彝族聚居区，这里一直是国家扶贫攻坚的重点区域，“十二五”期间，贫困发生率下降17个百分点，实现69万人成功脱贫。但是，由于交通的限制、教育的缺失和文化的边缘，以及历史因素的影响，导致多年以来贫困问题的持续。正如四川省社科院副院长郭晓鸣教授所说，“大凉山几乎聚集了所有的贫困因子，是当代中国贫困地区的一个特殊样本。”

　　回到“悬崖村”的问题上来，这是一个更微观的缩影、更特殊的样本。若要修路，据测算，通路要全盘考虑相邻的同样没有通公路的依沃阿觉村和树主村，三个村300多户、1420人，修路大约需要五六千万。昭觉县一年的财政收入才1个亿，而全县不通路的村还有33个。即便资金有保障，但是路如何来修，是否会给当地生态环境带来破坏，使用价值到底有多大？这些都需要综合考量；若要搬迁，且不说故土难离，从感情和文化上，这一关就不易过。况且农民搬迁出去后生计如何解决？阿土列尔村虽然交通不便，但是气候、环境相对并不“贫困”，土豆亩产达到三四千斤，比全州平均水平高出一倍。村民们显然并不愿意离开家乡。

　　这些制约因素，有的看似是资金投入的短缺，实质涉及到公平和效率的关系；有的看似是发展能力的问题，深层次是文化、观念的制约；看似是阿土列尔村一个村庄的难题，其实更是整个区域的发展困境。“悬崖村”之难，印证的是全局的脱贫攻坚之难。

　　当然，这并不是说“悬崖村”的问题只能这么“悬在”那里，也不意味着地方政府就无计可施。事实上，就在媒体报道后，凉山彝族自治州州委书记林书成马上表示，要先施工一条钢筋结构梯道，解决群众出行安全问题，这件事情完全是可以做在前面的。眼下，当地县领导已经带领一支五十多人的工作组进入村子开展工作。可以想见，这里很快会有一番变化。只是从长远发展来看，完全靠地方政府大量“砸钱”或者某单一路径去改变一个村的面貌并不现实。“悬崖村”的困局依然待解。

　　还需要看到的是，“悬崖村”之所以进入媒体的视野、引起舆论的关注，有着很大的特殊性。人们被孩子攀爬悬崖峭壁的场景所震撼，但是在大凉山地区或者其他集中连片特殊贫困地区，海拔比它更高、交通比它更难、自然条件比它更恶劣、贫困状况比它更深的村庄恐怕也不乏其例。甚至在云贵川藏青等其他少数民族地区都有很多。未来五年时间，这些村庄的脱贫，挑战恐怕比“悬崖村”更严峻。

　　“当一个地区的贫困与它的自然资源、民族宗教、社会治理交织在一起的时候，扶贫攻坚的困难就可想而知。”“悬崖村”的出现，让我们更加全面地看到了复杂的国情、看到了脱贫攻坚的艰辛，也更深刻地理解我们当前所承担的历史重任。“贫困”，从来就不是一个简单的经济问题、单纯的发展问题，尤其是当脱贫攻坚进入关键阶段，面对的都是难啃的硬骨头。区域情况错综复杂、致贫原因千差万别、发展诉求不尽相同，我们一些传统的行之有效的扶贫办法、政策，在这些地区甚至很难对接和落实。这种背景下推进脱贫攻坚，智慧，勇气、耐心、毅力缺一不可。不能因为任务重、困难多，就束之高阁、拖沓不决，也不能因为时间紧、压力大，就急躁冒进、仓促决策。既要稳扎稳打，立足长远从根上入手彻底斩断穷根，同时，对于一些特别困难、问题特别突出的对象，也要有临时性帮扶措施；既要从细处入手，精准施策、对症下药、因地制宜，也要遵循特殊贫困地区脱贫发展的一般性规律；既要调动贫困地区和贫困人口积极性，发挥广大基层干部群众的首创精神，也要动员全社会力量广泛参与扶贫事业，加快形成全社会参与的大扶贫格局。

　　唯有如此，“悬崖村”才能彻底走出困境，更多类似的脱贫“硬骨头”才能真正被攻下。