远洋渔业：转型升级再拓蓝海

　　本报记者赵经平

　　1985年3月10日，中国水产总公司13艘渔船、223名船员组成的远洋渔业船队开赴大西洋西非海域渔场作业，揭开了中国远洋渔业发展历史的第一页。

　　30多年来，我国远洋渔业从无到有，取得了辉煌的发展成就，当年的13艘渔船，如今已经变成了2500多艘，产业规模进入世界前列，装备水平显著提升，产业结构日趋优化，政策制度逐步完善，正向远洋渔业强国稳步迈进。

　　同时，随着近年来国际捕捞资源管控力度日趋严格，各国入渔门槛不断提高，市场竞争日益激烈，远洋渔业发展正面临着机遇与挑战并存的局面。如何加快转型升级，开拓远洋渔业发展的新蓝海，是各地各部门和远洋渔业企业正在探索解决的问题。

　　政策给力，远洋渔业实现新突破

　　说起近年来公司在远洋渔业方面的大发展，深圳市华南渔业有限公司董事长黄富雄感触最深的，就是国家真金白银的政策支持。

　　“‘十一五’以前，公司的装备是比较落后的，只有两三艘原有国内旧船改造后用于远洋捕捞的冰鲜金枪鱼渔船。”黄富雄坦言，公司的跨越发展主要是在“十二五”期间，在国家政策扶持下，公司从2012年起，开始推进渔船装备升级，目前船队规模已达25艘，渔船安全性和专业化水平显著提高。

　　华南渔业公司的发展，印证着我国远洋渔业整体的变化。“2011年至今，是远洋渔业的加速转型升级阶段。”在去年召开的远洋渔业发展30年座谈会上，农业部副部长于康震指出，“这个阶段的最大特点是国家政策扶持力度进一步加大，远洋渔业装备水平显著提高。”

　　相关统计数据显示，2014年，获得农业部远洋渔业企业资格的企业共164家，与上年同比增加31家，总产量203.2万吨，同比增长了50%。现在，我国远洋渔业船队总体规模和远洋渔业产量均已位居世界前列。据农业部渔业渔政管理局局长赵兴武介绍，公海渔业资源开发能力最能体现一个国家的远洋渔业综合实力。目前，我国公海鱿鱼钓船队规模和鱿鱼产量居世界第一，金枪鱼延绳钓船数和金枪鱼产量居世界前列，专业秋刀鱼船数和生产能力跨入世界先进行列，南极磷虾资源开发也取得了重要进展。

　　管好“最危险的行业”，实现安全规范可持续发展

　　大海茫茫，风浪难测。海洋捕捞被称为世界上“最艰苦、最危险”的行业。尽管近年来我国不断用现代物质条件、科学技术改造远洋渔业，打造了一批现代化远洋渔船，但随着从业企业的增多，再加上远洋渔业行业本身的高风险性，发生安全事件和违规越境生产的可能性也在增加。

　　同时，因为远洋渔业是一个艰苦行业，所以在吸引、集聚人才方面也面临着不少难题。远洋渔业的持续快速发展，带来了对船员的大量刚性需求，招工难现象日益突出，高级人才十分缺乏。船员整体素质不高，是导致远洋渔业安全生产事件的重要因素。加强人才的培训和培育，同样是当务之急。

　　“要想保障远洋渔业规范有序发展，在渔船设备‘硬件’升级的同时，远洋渔业的管理能力和管理制度同样需要不断完善。”农业部渔业局远洋渔业处处长赵丽玲介绍说，针对远洋渔业专业性、涉外性强和从业风险大的特点，农业部制定了《远洋渔业管理规定》，建立了远洋渔业项目和企业资质管理制度，实施了生产情况报告、标准化捕捞日志、渔船船位监测、派遣国家观察员、签发合法捕捞证明等为主要内容的监管措施，覆盖远洋渔业生产全过程。这些逐步完善的政策制度，为促进远洋渔业实现安全规范可持续发展，提供了有力保障。

　　“船在海上漂，看不见摸不着，怎么管控？这是我们以前最担心的问题。”黄富雄告诉记者，现在，公司按要求为每艘渔船配备了船位监控设备，指定专职人员每天对每艘渔船的船位、航行轨迹进行监测，以确保渔船监测设备正常运作。渔船在他国经济海域作业，均办理入渔国的捕鱼执照，并通过公司的信息化管理系统划定警戒线，预留缓冲区，系统设置自动提醒功能，以确保渔船不会误入他国海域。

　　加速产业转型，拓展发展空间

　　远洋渔业在快速发展的同时，当前也面临着国际管理日趋严格的大环境。公海资源养护和管理措施日趋严格，沿海渔业资源国更加重视其渔业资源的综合价值，竞相调整入渔政策，入渔门槛不断提高，这些情况都对远洋渔业的发展空间形成了限制。

　　为拓展远洋渔业发展空间，促进远洋渔业健康可持续发展，农业部提出，要进一步推动对外合作，开拓新渔场，优化船队洋区布局，强化规范管理，提升履约能力，结合国家“一带一路”规划促进境外渔业基地建设。

　　据了解，虽然一些渔业资源由于过度捕捞而出现衰退，但海洋空间广阔，渔业资源依然有很大的开发潜力。海洋鱼类在合理开发的情况下可满足300亿人的蛋白需求，南极磷虾科学合理的年度可捕获量为近亿吨，相当于全世界目前海洋水产品年度捕获量总和，这为远洋渔业提供了新的增长点和战略方向。

　　同时，随着远洋渔业行业竞争日益激烈，生产成本持续提高，产品销售价格下滑，如何提高远洋渔业的质量效益，也成为迫在眉睫的问题。黄富雄建议，一方面要构建远洋渔业全产业链和价值链，促进各环节增值，另一方面也要加大市场开发力度，培育知名品牌，特别是国内市场目前还没有形成消费高端海产品的习惯，随着人们生活水平的提高，在这方面大有潜力可挖。