擅自网售彩票将列入黑名单 看海外如何规避在线购彩风险

　　央广网北京5月26日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，大家都知道，买彩票要去彩票零售店购买。但有时候因为买的人多，买个彩票也要排长队，十分耽误时间。有人抱怨，为什么不能在网上售卖呢？有需求就有市场。从几年前开始，陆续出现了淘宝彩票、网易彩票等各式各样的售彩网站。不过，这种景象只持续了一段时间。去年1月，财政部、民政部和体育总局下发通知，要求制止各地擅自利用互联网销售彩票。

　　“冰封”一年多之后，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局等五部委日前再次发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》。五部门此次发文重申：利用互联网销售彩票，必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行。未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。擅自利用网络销售彩票的单位或者个人，有可能会被列入黑名单。

　　在其他一些国家，互联网彩票销售情况又如何呢？在美国，虽然线上彩票业务出现时间不算早，但发展速度很快。不过，据曾在美国留学的李瑒观察，美国互联网彩票销售也确实面临一些担忧。

　　李瑒介绍说，伊利诺伊州是美国第一个成立线上彩票游戏的州。2012年3月份，伊利诺伊州采取多项措施，确保彩票在线销售合法、负责任的发展。如果你在线购买彩票，需要有一个非常详细的注册程序来证实你的年龄，而且你的IP地址也必须要在该州的地理范围以内。所以，尽管这是第一个官方试点计划，并且一开始仅限于超级百万和乐透两项游戏，但它是美国历史上成人首次通过互联网购买彩票的尝试，在线购彩最初发布的6天时间里，大概有11万的玩家注册，并依托此平台购买彩票。美国各个州都有自己的彩票销售网站，到目前为止，发展已经非常成熟。比如，马里兰州在销售彩票的同时制定了一些计划，帮助彩票玩家强制戒掉自己购买彩票的瘾，计划的名称是“自愿戒除彩票项目”，从1973年以来，马里兰州的彩票机构为该州提供了将近120多亿美元的捐款，并向彩民发布了190多亿美元的奖金。马里兰州有82%的居民经常使用互联网，但比全美平均水平高出许多的马里兰州，只有一半的居民在玩这个彩票。

　　随着使用手机和平板电脑的彩民数量越来越多，英国也开始走彩票与互联网结合的道路。英国国家彩票的运营商卡米洛特公司2013——2014年财报显示，该财年彩票销售额达到67亿英镑，而其中有15%是来自互联网。相信这一比例在此后更高。那么，英国是如何兼顾“购彩方便”和“健康购彩”的呢？

　　英国观察员侯颖介绍说，英国的彩票萌芽于12世纪，可谓历史悠久。目前英国国家彩票的参与渠道主要分为四种，分别通过国家彩票运营商，分布在英国全国的上万家零售商购买，以及通过英国国家彩票官网购买；在超市收银处参与购买以及在移动终端APP参与。英国国家彩票不仅销售渠道多样，而且销售终端遍布整个国家，彩票购买触手可及。据统计，在四种参与方式当中，零售渠道商大约创造约83%的销售收入，也是多年来国家彩票销量最大的渠道。而在官网销售方面，拥有超过600万个玩家，也是英国顶级电商之一。在移动终端，国家彩票运营商设定了一个手机版本，方便玩家参与、查询、管理彩票，并且努力在这方面继续创新。此外，为了加强国家彩票的影响范围，其运营商已经开发出自己的社交平台，分享关于彩票的各种新闻，目前已经有了不错的成果。

　　国家彩票委员会是英国国家彩票的主要管理机构，该机构保证彩票行业各个环节的完整性，保护彩民的利益，并且有责任最大限度地提高彩票公益金的金额。同时，该机构有彩票运营牌照的发放、运营商的选择、牌照竞标活动组织以及非政府部门机构的部署职能。包括在必要情况下，对运营商进行处罚和吊销执照的权力。

　　正如刷卡花钱总是比现金花钱花得快一样，网上购买彩票也很可能比在售卖点购买更容易刹不住车。澳大利亚互联网彩票便尤其注意这方面的提醒。澳大利亚观察员胡方表示，在澳大利亚，网上购买彩票可以设置最高限额，以约束自己的购买行为。

　　胡方指出，澳大利亚的彩票销售模式有很多种，在一些专营书报杂志店面或彩票专营店，都可以购买到纸质彩票。不过互联网或者手机软件一样也可以购买到电子版彩票。在网上或者手机软件上购买彩票，首先必须要申请一个账户。对于大多数彩票销售公司来说，申请账户需要经过实名验证才能够生效，但是通常在验证期间，你也可以购买彩票。乐透彩票或体彩销售公司都受到政府的严格监管，提倡防止沉溺的适当购买原则。因此，为了防止人们在网上购买时对于虚拟化的数字不够敏感，购买量不断增多，彩票公司鼓励用户设置自己的购买总限额和单次限额，在用户购买数量超过限额的情况下，网站会跳出提醒来规劝用户。此外，购买之前，网站也会跳出提醒要求用户仔细的思考之后再购买，并在下方列出政府公益的防沉溺热线，以让客户寻求帮助。由于澳大利亚的网上支付相对来说比较安全，网上购买彩票通常不会发生被人盗用的情况，而且由于澳大利亚购买彩票的人很多，几乎全民都会购买彩票碰一下运气。以往一到大奖要开出来的下午下班时段，很多彩票购买专营店和书报店门口都排起长龙，热闹非凡。现在网络、手机都可以购买彩票，排队买彩票的现象有所缓解。