加快实施创新驱动发展战略述评三：让先进技术形成生产力

　　几年前，张定宏带着国际先进的大规模牧场设计技术，成立了中博农畜牧科技股份有限公司。很快，他们拿到一个大单，需先垫资上百万元，可贷款屡屡碰壁。他们面临跟其他初创高科技企业一样的窘境：技术超前，国内缺少先例；没有项目经验，银行难做风险评估；轻资产，无房产可抵押……

　　走投无路时，中关村科技担保公司出具担保函，助他们顺利拿到150万元贷款。这笔“救命钱”让公司迅速走上发展快车道。如今，他们已在20多个省市及地区建造了200个标准化规模畜禽养殖场。

　　实现创新驱动，不仅需要先进技术，更需要体系支撑。只有在协同高效、创新链条有机衔接的国家创新体系中，更多先进技术才能变成生产力，成为支撑引领经济社会发展的不竭动力。

　　协调“两只手”

　　要想建立高效能的国家创新体系，最基础的一点便是要处理好政府和市场的关系。先进技术形成财富的过程充满了技术路线、商业模式、产业配套、市场环境等多方面挑战。要更灵活地应对这些挑战，就必须让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业成为技术创新的主体。对于竞争性的新技术、新产品、新业态开发，应由市场和企业来决定。

　　让先进技术形成财富，需要政府管理从“台前”转为“幕后”。国家高新区的管理机制就是一个典型。张江国家自主创新示范区面积531平方公里，可管理班子仅29人编制。截至2015年10月，张江示范区总收入2.9万亿元，同比增长10.4%。一位业内人士道出了其中“秘诀”：与其做一个台前的管理者，不如去做幕后的协调组织者，让适合管理的人去管理，让适合服务的人去服务，让适合创新创业的人去创新创业，用软的方式谋求硬的结果。

　　让先进技术形成财富，需要市场环境更加公平灵活。曾有不少中小企业代表向《经济日报》记者“诉苦”：所在行业被大企业垄断，他们的创新产品很难得到公平竞争的机会；他们拿着先进技术参加工程建设，却被传统工程方式和观念“卡脖子”，有些创新成果国际领先，却经历着“道阻且长”的审批程序，错失商业良机……惟有市场环境更加优化，才会让先进技术顺利走出“摇篮”，进入市场大显身手。

　　扣紧三个链条

　　产业链、创新链、资金链的无缝链接，是让先进技术形成财富的关键。我们必须围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，依靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，依靠完善的资金支持打造更大的创新舞台。

　　今年2月，国家重点研发计划首批重点专项公布了申报指南。各重点专项的任务目标体现出较强的整体性，上下游部署和横向布局的任务不是简单“拼盘”，而是相互关联、有机衔接，不可剥离。这改变了原来按照不同研发阶段分头支持的做法，实现上下游研发活动间的快速传导和相互促进。这种全链条、一体化实施的特点成为新时期科技研发项目的重要特征。

　　近几年，从中央到地方，我国不断加速科技金融领域创新。科技型中小企业创业投资引导基金已与地方政府、民间投资共同成立了近百家创投基金，基金注册资本总额超过130亿元。各地纷纷搭建新型科技创新投融资平台，为不同发展阶段的科技企业提供多样化的投融资服务：苏州工业园成立元禾控股集团公司，管理基金规模超过220亿元，业务包含股权投资、科技担保、科技小贷、融资租赁等；重庆市科委成立了集“投、保、贷、补、扶”为一体的科技金融集团公司……

　　专业化的技术转移服务体系是三链的高效黏合剂。我们应该充分发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证、知识产权等各类科技服务；完善全国技术交易市场体系和知识产权交易平台；科研院所和高校应建立专业化技术转移机构和职业化技术转移人才队伍，畅通技术转移通道。

　　建好人才队伍

　　创新驱动的本质是人才驱动。先进技术能否形成财富，关键在于人才是否能“动”起来。写好一个“人”字，创新驱动的大文章才会做好。

　　纵刚是中科院所属的上海盛知华知识产权服务有限公司总经理，早些年为中科院上海生命科学研究院培养知识产权运营人才，可做了几年，他实在做不下去了。因为辛苦培养的人才不断被跨国企业以高薪挖走。纵刚决定向院里要一个“机制”：财务独立核算，转化的收入按比例分配给工作人员。这个机制创新让盛知华留住了来自牛津大学、复旦大学的精英人才。他们将一项曾因专利保护不严而被认为一文不值的发明重新包装完善，最后以6000万美元的“天价”许可给了跨国医药巨头。人才的协力创新，让他们的知识产权服务模式被哈佛大学商学院纳入教学案例。

　　对于人才，我们必须坚持以用为本，为人才发挥作用、施展才华开拓更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成。我们应加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍，注重培养一线创新人才和青年科技人才，在各行各业大规模培养高级技师、技术工人等高技能人才。

　　要让更多先进技术形成财富，需要充分发挥企业家的作用。创新在于多要素的组合和集成，企业家能够更好地将技术、资本、市场、管理等要素有机整合，发挥“组织者”的重要作用。我们应该大力倡导企业家精神，树立创新光荣、创新致富的社会导向，依法保护企业家的创新收益和财产权，让更多企业家为创新驱动发展贡献智慧和力量。