福建省卫生计委主任朱淑芳 图片来源：中国网财经
中国网财经7月12日讯 国家卫生计生委今日召开例行新闻发布会，介绍福建综合医改试点工作进展情况。福建省卫生计委主任朱淑芳表示，福建省提出“12345”医改总体思路，到2020年，现代医院管理制度普遍建立。
朱淑芳介绍，福建省在医改综合试点启动之前，采取先行先试、典型引路的做法，如三明市以设区市为单位整体推进公立医院综合改革，取得了初步成效；厦门市作为城市公立医院改革试点，在分级诊疗方面试出了经验；石狮市以人事制度改革为重点，探索出县级公立医院的管理模式；长汀县采取“一归口、三下放”的方式推动基层医改。在充分吸收三明、厦门、长汀等地医改经验的基础上，
2015年初，福建省委、省政府出台了《福建省深化医药卫生体制综合改革试点方案》。改革方案以“三医联动”为主线，提出了“12345”医改总体思路。
朱淑芳解释，即一个总体要求：坚持“保基本、强基层、建机制”。两大改革重点：突出“强基层”和突出体制机制创新。三个推进阶段：2015年实现全省公立医院综合改革全覆盖；到2017年，基本形成分级诊疗制度；到2020年，现代医院管理制度普遍建立。四项主要任务：合理配置医疗资源，推进公立医院综合改革，统筹推进各项政策配套改革，加快推进社会资本办医。五条差别化政策：即实行差别化的财政投入、医保支付、价格、人事、绩效考评政策，并明确了改革路线图和时间表。同时，根据总体方案要求，先后出台配套文件30份，医改顶层设计渐成体系。
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国家卫生计生委体改司副司长姚建红表示，福建作为第一批试点省，在综合医改试点中做出了很多新的探索，明确改革四项任务：强基层、公益性、保基本、多元化。 姚建红介绍，2015年起，在江苏、安徽、福建、青海四省开展综合医改试点，2016年新增上海、浙江、湖南、重庆、四川、陕西和宁夏七省区市作为试点省份，综合医改试点省份达到11个。
今年第1号台风“尼伯特”于7月9日13时45分在福建泉州市石狮市登陆，10日凌晨3时在福建省宁化县境内减弱为热带低压，10日14时中央气象台停止编号。受其残留云系和外围环流影响，福建省大部地区出现暴雨，局部地区出现特大暴雨，20个县（市、区）降雨量达到100-250毫米，闽清县。
更令各界关注的是，在总理作政府工作报告之前和之后，关于“三医联动改革”各有一次大举动。张伯礼院士说，去年克强总理说用中国式办法解决医改这一世界难题，医改重要的问题就是“三医联动改革”。
当前，公立医院改革到了“啃硬骨头”的阶段，而影响公立医院改革乃至医药卫生体制改革效果的关键是改革措施的系统性。其中，完善治理结构和医生激励机制是影响公立医院行为和治理水平的两个重要方面，公立医院改革需要同时致力于这两个方面的系统性重构。
当前，公立医院改革到了“啃硬骨头”的阶段，而影响公立医院改革乃至医药卫生体制改革效果的关键是改革措施的系统性。其中，完善治理结构和医生激励机制是影响公立医院行为和治理水平的两个重要方面，公立医院改革需要同时致力于这两个方面的系统性重构。
一、全面深化公立医院改革 (一)巩固完善县级公立医院综合改革。加强分类指导和示范引领，选择江苏省启东市、安徽省天长市、福建省尤溪县、青海省互助土族自治县，开展县级公立医院综合改革示范工作，带动面上改革完善。
全国人大代表、中国工程院院士钟南山认为，具体评价新医改是否成功，主要应当对照三个标准。评价新医改，我们始终需要一种理性、积极的态度，既要看到医改的普遍性困难，不可指望一蹴而就，也要务实地看到深化中国式医改之刻不容缓。
再比如说为加快推进公立医院体制机制改革，目前正会同卫生计生委开展公立医院综合改革试点的考核评价工作,并建立与中央财政补助资金挂钩机制，对改革进展慢、没有按照改革要求落实的地区要扣回中央财政补助资金，对改革进展情况比较好的地区给予奖励。 三是强化监管，让违规使用医改资金者受到惩罚。
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