资料图 图片来源：中国网财经
中国网财经7月1日讯(记者 陈进) 7月1日起，酝酿已久的保健食品注册备案制将正式出台，这意味着，业界俗称的“小蓝帽”保健食品行业将迎来巨变。
此前，乳业分析师宋亮在接受中国网财经记者采访时表示，《保健食品注册与备案管理办法》出台后，奶粉、保健品等行业内的贴牌生产方式将遭到禁止，双轨制(注册制与备案制相结合)的实行是一个巨大的进步。
贴牌生产再难行通
新规明确表示，备案主体必须是生产企业，不允许保健品贴牌生产。同一企业不得使用同一配方注册或者备案不同名称的保健食品，不得使用同一名称注册或者备案不同配方的保健食品。
一位不愿具名的进口保健品代理商告诉中国网财经记者，“贴牌”是指从合作企业购买保健食品的批准文号，重新命名，委托生产企业生产后统一包装，再进行销售。他认为，这种“贴牌”式的产品路线为企业长久发展带来了潜在风险。
国家食药监总局数据显示，当前，国产保健食品批准文号为15793个，进口保健食品批准文号有749个。
上述人士告诉记者，在保健食品行业，贴牌或一家企业注册多个品牌的现象并不少见。“毕竟是年销售超过2000亿元的巨大市场，贴牌这种现象非常普遍，有的企业甚至注册了几十个保健品品牌。”该人士称，“注册制非常有效，以后换马甲推新品的方式可能会行不通了。”
从此前的胶原蛋白功效、螺旋藻重金属，再到近期的玛咖，种种围绕保健品质量安全触发的风波已经引起公愤。而随着新规的落地实施，身为国务院确立的健康服务业五大支柱产业之一，国内保健食品行业有望重整行业秩序。
保健食品新规严控虚假宣传
新规还明确，保健食品名称不得含有虚假、夸大或者绝对化的词语，明示或暗示预防、治疗功能等误导消费者的词语。
在6月21日的食品安全宣传周主题座谈会上，中国消费者协会发布了《保健食品消费者认知调查报告》，报告显示，近七成的消费者对国内保健食品市场总体评价“不太满意”，超六成消费者不相信所谓“保健食品”广告宣传。
今年4月，国家食药监总局曝光了上海泰运科技有限公司生产的康太胶囊。该胶囊通过电视媒介发布虚假广告，宣称“使用产品15天，血压降下来了，畏寒肢冷消失，睡眠香甜；三个月后，偏瘫的肢体运动正常，晕眩耳鸣消失，视物不清，脖子僵硬等问题也消失。”
基于此，中消协副秘书长栗元光在座谈会上表示，虽然现行法律禁止普通食品声称特定保健功能，但仍有不法商家对普通食品违法进行功效宣传，如各种酒标称“保健酒”，宣称养生和壮阳功能；饼干宣称养胃；饮料标称为功能饮料可以提神醒脑等。一些保健用品、消毒用品等也宣称各种养生保健和预防功效，这些产品的功效宣称基本游离在法规监管之外。
中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长王大宏在接受媒体采访时也表示，实行双轨制是行政管理上的巨大进步，利好企业发展。
另有食品从业人士向中国网财经记者表示，他本人强烈反对商家用“保健品”这个概念“糊弄”消费者。其告诉记者，在从业者自律失效的背景下，要完善立法，医药卫生、工商和广告等管理部门都应该严格按有关法规执法，禁止伪劣保健品的生产和销售，以及虚假不实的广告宣传。
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近日，国家食品药品监督管理总局发布《保健食品注册与备案管理办法》。该办法规定，保健食品的管理办法将从此前的单一注册制变为注册与备案相结合。该办法共8章75条，针对注册与备案制度做了详尽的规定，并于今年7月1日起正式施行。
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保健食品是指具有特定保健功能，或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，因此一直受到适宜人群的青睐。保健食品还应当在专柜或者专区显著位置标明“本品不得代替药物”字样等等。
该行业协会成立后，将通过行业引导、行业监督等措施，有效推进宁波市保健食品、化妆品行业的产品品质以及服务水平，助力行业规范、健康、可持续发展。 据了解，该行业协会是由我市保健食品、化妆品行业内的骨干企业发起，相关领域企业单位、科研机构等自愿组成的行业组织。该行业协会将为市场监管部门加强监管出谋划策，通过行业自律，进一步加强全市保健食品、化妆品生产经营企业的管理。
据统计，今年1至5月佛山市12345平台共接收保健品消费投诉36件。 退休老人陈伯跟随子女在佛山定居，2014年在听健康讲座后买了8500元蜂胶保健品，商家表示会有专家跟踪指导用药，不过专家一直没出现，商家先退了4500元给陈伯并收回保健品，之后失联。今年年初，陈伯得知商家的最新经营地址，多次上门追讨欠款无果，因此今年3月底到佛山市工商局12315消费者投诉举报中心反映情况，工作人员登记。
他说，人们日常食用保健品时存在四大误区。 一是将保健食品当药吃。符光雄指出，很多人片面听信广告宣传，以为保健食品对疾病有直接疗效，混淆了保健食品和药品的功效，甚至去看病还抱着一堆保健食品，这是如今对保健食品理解的最大误区。“保健食品生产日期及保质期）、储藏方法、执行标准、企业信息和卫生许可证号等。 3、注意产品的禁忌。
为了解广大消费者对保健食品的认知情况，提出进一步规范保健食品市场的意见和建议，中国消费者协会于2016年2月组织开展了“保健食品消费者认知度问卷调查”活动。 问卷调查结果显示，消费者对于保健食品定位以及与普通食品区别的了解程度有待提高，对所谓“保健食品”市场满意度偏低，对虚假夸大宣传表示不满。 一、基本情况 本次问卷调查为随机抽样调查，以在线调查为主、少数采取线下实地拦截访问相结合的方式，有效问卷总数为12...
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