发展改革委财政金融司副司长孙学工
中国网财经6月23日讯 今日，国新办就中国债务率分析及对策有关情况举行吹风会，谈到有关债转股的问题时，发展改革委财政金融司副司长孙学工表示，有关政府部门正在研究债转股，研究将考虑公众意见。
孙学工表示，关于债转股的问题，现在有关部门根据国务院的部署，正在研究论证，还没有正式出台。“市场化债转股作为市场经济条件下债务重组的一种方式，实际它是一直存在的。国内也有一些债转股的案例，这次政策研究的重点我们是要在现有法律法规和政策的基础上，看看能不能进一步赋予市场主体更大的自主权，并且营造一个更好的政策环境。”孙学工表示。
孙学工认为，在当前的情况下开展市场化债转股，有多方面积极的作用，应当说它是稳增长、调结构、促改革、防风险的结合点。“现在社会上对债转股问题非常关心，也有各方面的意见和建议，在研究当中我们会进一步吸取这些意见。”孙学工表示。
孙学工提到，当前对市场化债转股存在一些误读，如果要实施这项政策，提出以下几点：首先要明确它一定是市场化、法治化的债转股，它是整体降杠杆综合性的措施之一。其次，这次债转股最主要的特点是，债转股的对象企业完全应该由市场主体自己选择。但是对债转股对象企业要设立一些红线或有负面清单，对于僵尸企业、有失信记录的企业、不符合国家产业政策的企业，严禁列入到债转股的对象。
此外，这次债转股在市场化条件下不应该有政府损失的兜底存在，完全需要市场主体参与方根据市场经济的原则来确定转股的价格。
“虽然此次市场化债转股的政策还在研究，但基本的原则是没有异议的，肯定是以市场化、法治化的方式，跟上一轮政策性债转股是完全不一样的，大家所担心的问题，特别是道德风险的问题，是不存在的。我们也会采取综合有力措施来进一步防范，在这个过程中，相关部门的监管标准我们也会继续坚持，对其中蕴含的风险我们会有很多防范措施。”孙学工表示。
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我们认为，债转股应坚持市场化、法制化的处置方式，债转股选择企业对象的原则应坚持救急、救优、救壳，严防那些僵尸企业特别是过剩行业中的僵尸企业借债转股复活。 从1999年以来的上一轮债转股的情况看，债转股企业、以银行为代表的债权人、以四大资产管理公司为主的实操者作为债转股操作主体，对债转股“救助谁”“怎么救”进行了行政化与市场化的实践。债转股在某些领域当中、某些企业身上获得一定成功。
研究重点是在现有基础上，赋予市场主体更大自主权，营造更好的市场环境，让其根据自身需求更加便利地进行市场化债转股。 孙学工说，在目前的情况下，开展市场化债转股对降低企业杠杆率对促进产能重组和优化有很大积极作用，但当前市场上存在一些误读，对债转股的理解不完全对。 “作为债务重组的一种特殊方式，市场化债转股一直存在，也是一直可以做的。
孙学工表示，研究初步认为，如果要实施市场化债转股这项政策，有几个基本的点必须把握：首先，它一定是市场化、法治化的债转股，它是整体降杠杆综合性的措施之一。降杠杆有很多措施，债转股只是其中之一，总体降杠杆我们是要遵循市场化、法治化，债转股也是要遵守这个原则。提到债转股，大家很容易联想到1999年那次政策性债转股，这次如果做的话，跟上一次是有很大不同的，这次最主要的特点是，债转股的对象企业完全应该由市场主体...
银监会主席尚福林在接受两会记者采访时表示，企业债转股的事项正处于研究过程中，但需进行一系列技术上的设计和政策上的准备才能予以推广。与此同时，有知情人士16日向记者透露，目前多个监管部门正积极研究不良债权转股的方案。 “目前多家商业银行正在积极研究不良债权转股事宜，其中部分国有大行的进展很快，随时可进入实际操作阶段。”有知情人士16日表示。
为了解决债务方面的结构性问题，目前，有关部门正在就债转股相关问题进行研究。 保持金融市场稳定 3月初，穆迪投资者服务公司发布报告，维持中国主权信用评级“Aa3”，对我国的情况还需要进一步全面了解，消除“信息不对称”。 谈到中国经济增长、推进改革、市场稳定的政策，该负责人表示，从市场视角看，市场稳定可以为经济增长和推进改革创造良好的外部环境。
他还开出了接下来要重点开展的供给侧改革“清单”：继续简政放权、减税降费、激励创新。针对“激励创新”，李克强表示，“推动大众创业、万众创新蓬勃发展，搭建更多开放平台，提供更优服务，助力新经济成长，壮大新动能力量。
新一轮的债转股与上世纪90年代首轮债转股在诸多方面存在不同，这意味着不能简单地比对和复制首轮债转股的模式，而应充分审视当前经济发展阶段、法律环境，全面分析商业银行主导债转股对自身的经营和企业的影响，以及对我国金融体系可能产生的冲击。
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