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中国网财经6月6日讯 人力资源和社会保障部官网消息，人社部对2004年制定的《企业年金试行办法》进行了修订，起草了《企业年金规定(征求意见稿)》(下称征求意见稿)，今日起向社会公开征求意见。征求意见稿下调了企业年金缴费的上限；增加了企业年金方案变更和终止的内容；增加了中止和恢复缴费的内容；对企业缴费的分配差距作了限定；完善了企业年金待遇领取方式；扩大了企业年金适用范围。意见反馈截止时间为2016年7月6日。
具体内容如下：
一是下调了企业年金缴费的上限。征求意见稿第十四条将企业缴费上限由本企业上年度职工工资总额的“十二分之一”调整为“8%”，将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”，并明确具体缴费比例由企业和职工协商确定。这样调整，主要考虑是和职业年金办法的筹资规模大体一致，同时给予企业自主空间。
二是增加了企业年金方案变更和终止的内容。20号令没有对企业年金方案的变更和终止作明确规定。实际操作中，企业确有变更和终止企业年金方案的需求，因此征求意见稿第十条、第十一条、第十二条对此作了规定。
三是增加了中止和恢复缴费的内容。主要考虑是，企业在经营亏损、重组并购等情况下，会中止企业年金缴费。征求意见稿第十六条允许中止缴费并对补缴作出规定，既符合企业年金的运行实际，也能更好地维护职工的补充养老权益。
四是对企业缴费的分配差距作了限定。征求意见稿第十八条规定，企业应当合理确定本单位当期缴费计入职工个人账户的最高额与平均额的差距，并对国有及国有控股企业作出不超过5倍的规定。主要考虑是，企业内部由于岗位不同、责任不同、贡献不同，企业缴费分配存在一定的区别是合理的。但是，又需要同时引导企业合理控制，防止拉大收入分配差距。
五是完善了企业年金待遇领取方式。为了充分发挥企业年金长期养老保障的作用，建立分期领取企业年金待遇的导向，征求意见稿第二十一条将职工达到退休年龄时的待遇领取方式修改为按月、分次领取或者购买商业养老保险产品。
六是扩大了企业年金适用范围。征求意见稿第二十八条规定，参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工建立补充养老保险的，参照本规定执行。主要考虑是，企业职工基本养老保险已覆盖城镇各类企业及其职工、机关事业单位及其编外工作人员、社会组织及其专职工作人员等。
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在经历了几年迅猛增长后，企业年金增长逐渐放缓，2015年资金规模增速仅为23.9%，全年新增职工数约23万人，在职职工中拥有企业年金的人数比例仍不足十分之一。分析其中原因，平安养老副总经理鞠维萍认为，企业年金规模的增长来源于企业缴费增长和投资收益增长两方面。
分析其中原因，平安养老副总经理鞠维萍认为，企业年金规模的增长来源于企业缴费增长和投资收益增长两方面。由于新建立企业年金计划的企业逐渐减少，因此其带来的新增缴费也在减少。东部、中部地区经济发展好，人均可支配收入也高，当地国有企业也已经基本建立企业年金，从内生需求来看，愿意建立企业年金的单位越来越稀缺。
在业界看来，企业年金基金投资运作正在逐渐成熟，我国应大力推行企业年金提高覆盖率，让“第二支柱”名副其实。 “我国的企业年金覆盖人数不到7%，93%以上的企业职工没有企业年金，而且年增速非常缓慢。
人社部数据显示，截至去年年底，企业年金积累基金达到9525.51亿元，同比增长23.89%，全国建立企业年金制度的企业达到7.55万家，参加职工合计2316.22万人。 对于投资者而言，更为关注的是近万亿的企业年金未来有多少入市空间？就企业年金的组合类型来看，截至去年年底，企业年金中有674个禁止。
从2007年到2015年，全国企业年金积累基金为9526亿元，近1万亿元。截至2015年年底，在9260.30亿元的年金基金投资管理市场中，保险机构投资管理的基金金额为4790.7亿元，占比达51.73%。近期公布的全国企业年金报告以及保险机构的公开信息披露了上述情况。业内人士认为，在多种因素影响下，如果缺乏政策的引导和支持，建立企业年金的企业增速放缓可能是一个趋势。
虽然整体收益不令人满意，但是仍然有部分个股表现突出，使企业年金获得正收益。 如企业年金去年第四季度末持有2046万股新纶科技，今年以来该股逆势上涨12%，企业年金因此浮盈3990万元。另外，久远银海、高科石化、远方光电等4股企业年金年内浮盈在百万元以上。
9家企业的企业年金计划新进17只股票，中石油、工商银行、中国平安的企业年金计划减持了部分持股。 持股有进有退 截至去年末，全国共有75454家企业建立了企业年金，积累基金9525.51亿元。在投资管理方面，实际运作资产金额达9260.30亿元，合计建立2993个组合。
这样权益类配置比例就可以根据股市的情况灵活增减。2014年行业平均配置权益的比例约7％左右，2015年权益类比例也不高于15％。同时政策上逐步放开了债权计划、信托计划等非标资产的配置，这部分资产收益不随资本市场波动，也降低了企业年金收益的波动性。2012－2015年，企业年金平均收益分别为5.68％、3.67％、9.3％、9.88％，没有任何年度亏损，2015年甚至达到2007年以来的最高水平。 战略资产配置，是企业年金受托人的职能，投资管...
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