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中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会日前发布《银行卡清算机构管理办法》。遵循鼓励竞争、促进市场开放，防范风险、维护金融安全，保障持卡人及相关各方合法权益的基本原则，进一步完善了市场开放及机构准入的基础法规制度体系。
对银行卡清算机构实施市场准入管理。中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会制定《办法》作为配套实施细则，进一步明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及主要业务监管要求。 《办法》结合银行卡清算机构业务特点和运营模式，进一步完善了我国银行卡清算市场准入制度，便利符合条件、具备稳健经营能力的市场机构依法申请银行卡清算业务许可证。
这意味着，国际品牌将和中国银联在我国银行卡清算市场“短兵相接”，有助于培育银行卡产业公平竞争的市场环境，提升我国银行卡清算服务水平。 国务院去年4月印发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，对银行卡清算市场实行准入管理、进行有序规范，规定了申请成为银行卡清算机构的条件。此次央行会同银监会发文，就是对该《决定》中各项条件要求的细化。
《办法》细化了国务院《决定》中银行卡清算机构准入管理的各项条件，明确了银行卡清算机构在筹备、开业、机构变更及业务终止等环节的相关申请材料要求与办理程序，对银行卡清算机构董事和高级管理人员实施任职资格管理，完善了银行卡清算市场准入制度，确保符合条件、具备稳健经营能力的机构进入市场；《办法》还细化了对不在境内设立机构、仅为跨境交易提供外币银行卡清算服务的境外机构的监管要求，明确规定其应遵守有关业务管理...
作为配套实施细则，《办法》进一步细化了《决定》，并明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及主要业务监管要求。 业内人士表示，《办法》的出台给包括银联在内的所有银行卡清算市场参与者划出了一条同样的起跑线。央行称，《决定》施行前已依法在境内从事银行卡清算业务的境内机构如中国银联股份有限公司，应当凭原批准从事银行卡清算业务的文件，参照《办法》对开业申请的资质管理要求申请银行卡清算业务许可证。
前不久，在哈尔滨服装城经商的小田，突然接到了一条银行发来的取款短信通知，说从自己账户上的十八万多元已被取走。经鉴定，大多数POS机都是经过改装后，刷卡就可以提取刷卡人信息，据犯罪嫌疑人王某交代，仅一台POS机，他就曾采集过3639名银行卡持卡人信息。
社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，作为金融基础设施，银行卡清算门槛高、投入大，即使放开，也必须按照标准严格筛选。 其实，美国的维萨、万事达等境外银行卡清算机构早已盯上中国市场，早在20年前就在我国设立代表处。随着中国银行卡市场不断发展，这个市场所蕴含的机遇也越来越大。仅去年全年，银行卡消费达55万亿元，占社会消费品零售总额的47．96％。境外银行卡清算机构和不少民间资本都渴望进一步涉足中国银行卡产业。
其中，借记卡在用发卡数量52．08亿张，同比增长14．72％，环比增长3．95％。 在消费方面，一季度，银行卡跨行消费业务45．51亿笔，金额11．42万亿元，分别占银行卡消费业务量的57．51％和85．28％。银行卡渗透率达48．35％，较上季度增长0．17个百分点；银行卡人均消费金额达9829．51元，同比增长9．74％。
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