合格证信息泄露新车无法上牌

　　□ 本报记者 张海燕

　　汽车合格证抵押和假合格证问题严重、代步车违规生产和上路的危害大等已成为目前消费者投诉的热点问题。7月20日，中消协发布了今年上半年全国消协组织受理投诉情况分析，上述问题引起社会关注。

　　根据中消协的统计，在商品类投诉中，汽车及零部件的投诉排在投诉量的前5位中。与2015年同期相比，涉及质量、售后服务、价格、虚假宣传、安全、假冒等的投诉比重有所上升，其中涉及质量问题的投诉上升明显。

　　代步车违规生产危害大

　　今年以来，中国消费者协会不断收到有关“代步车”问题的咨询和投诉，其中不乏导致消费者人身伤亡的恶性案件。

　　《机动车运行安全技术条件》将汽车定义为“由动力驱动，具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆。”《道路交通安全法》第8条规定：国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。而“代步车”因未列入《车辆生产企业及产品公告》，因此不能办理牌证，不予注册登记。“代步车”不是汽车、不是残疾人专用车，但是目前市场上的“代步车”打着所谓助残、助老的噱头卖得红火，在非机动车道上，“代步车”很常见，在机动车道上也不时见到这种“代步车”与汽车并行。

　　投诉中有这样一个案例：2014年，安徽省发生一起车祸，一位残疾老人驾驶“温心”牌四轮“助残代步车”发生交通事故，老人与其妻在事故中死亡。据死者家属提供的证据，发生事故的“助残代步车”是死者于2012年5月31日从湖南正华残疾人辅助器具有限公司购买的。

　　事故发生后，南陵县交警大队委托安徽全诚司法鉴定中心对涉案车辆进行鉴定，鉴定结果指出涉案车辆属于“机动车”。根据我国现行法规，企业生产销售机动车，需事先获得国家“道路机动车辆生产企业及产品公告”的许可，否则即为违法生产；但现有材料表明，湖南正华残疾人辅助器具有限公司生产“温心”牌四轮“助残代步车”并未获得国家的公告许可。

　　新《消法》第37条赋予消费者协会“就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼”的公益性职责。2016年3月2日，中国消费者协会正式委托中消协律师团律师参与调查，支持消费者诉讼。

　　新车信息被盗用

　　根据中消协发布的信息，截至目前，中消协及河北、湖北、湖南、山东、云南、江苏、黑龙江、福建等地方消协已经处理了东风日产、东风雪铁龙、东风标致、斯柯达、宝马、上汽大众、长安雪铁龙等多个品牌几十起汽车合格证抵押问题的投诉，涉及近千名消费者的合法权益。有的消费者购车后，长达两年时间无法正常上牌使用。

　　除消费者无法拿到合格证的情况外，有的消费者买车后拿到合格证去车管所上牌照时发现合格证信息泄露，已被其他车辆抢先注册，导致消费者无法正常上牌照。经调查，有不法分子盗用了汽车厂家的新车信息，在新车卖出前用伪造的合格证为不明车辆抢先注册上牌，导致汽车厂家正常销售的汽车无法登记上牌。

　　中消协表示，车辆合格证是机动车生产企业开具的证明车辆合格的法定文件。车辆合格证不具有财产属性及权利内容，但在现实生活中，市场普遍存在以“车辆合格证抵押贷款”的融资模式。汽车生产厂家、经销商与金融机构签订协议，由金融机构向经销商贷款或签发金融机构承兑汇票付款给生产厂家用于采购汽车，金融机构要求生产厂家将汽车合格证给其持有，经销商卖出车后去银行解除抵押赎回车辆合格证。

　　如果汽车经销商因挪用消费者购车款而不能赎回合格证并交付消费者，消费者正常上牌照等权利就无法实现。

　　例如，2016年3月初，湖北省黄石市下陆区消委会陆续接到38名消费者投诉，反映在鑫恒丰标致4S店购买东风标致品牌家用汽车时，由于4S店未随车向消费者交付汽车合格证，导致购买的汽车无法申领牌照正常上路行驶。消费者多次上门追讨合格证，但4S店一再拖延。

　　下陆区消委会接到投诉后，立即开展调查。经查，该4S店与东风生产厂家、某银行武汉汉阳支行签订三方协议，根据协议约定，4S店向某银行汉阳支行申请贷款购买东风生产厂家的车辆，银行把4S店申请购车的贷款直接支付给汽车销售公司，汽车销售公司收到款后向4S店发车，向银行寄送合格证。由于4S店未能按期偿还贷款，该批合格证目前质押在银行。

　　面对复杂局面，黄石市消委会和下陆区消委会一方面汇总消费者投诉信息、逐个核实合格证去向，配合相关部门为30多名车主办理临时牌照进行过渡，同时支持消费者倪某通过法院诉讼维护自己的合法权益并获得了胜诉；另一方面，他们向省消委会上报案情，积极争取省消委会的支持，向东风生产厂家发函，督促其协调落实合格证事宜，并组织消费维权公益律师团律师集中讨论，就汽车合格证抵押问题出具法律意见，约谈汽车厂方销售公司代表和相关银行进行法律法规宣传，阐明利害关系。经过省市区消委组织三级联动，共同努力，今年6月底前，38个汽车合格证如数追回，交给消费者。

　　专家提示

　　中消协特别提醒消费者及有关部门：消费者在购买车辆时，应选择汽车厂家授权的经销商，不要贪图小便宜，购买来路不明的汽车。购买假合格证车辆的车主，一旦事发不仅遭受经济上的损失，严重者可能会被追究刑事责任。

　　作为汽车厂家，应加强汽车合格证的管理，做好车辆合格证在制作、保存、运输等环节的保密工作，防止信息泄露。当新车信息被不法分子利用后，汽车企业应积极协助消费者解决问题，保障通过正规渠道购买新车的消费者的合法权益。

　　作为车管部门，应做好上牌环节的检查验证工作，严格比对车辆的实际数据、纸质合格证信息和车管所系统里的合格证信息，防止“上错”牌照。

　　另外，公安机关等行政部门应及时查处已发现的假合格证案件，加快案件处理力度，在打击犯罪的同时及时撤销假合格证车辆的注册信息，保障正牌车辆顺利上牌，维护消费者的合法权益。

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