欣泰15个跌停成两市市值最低股 提出行政复议最后一搏

　　8月4日，*欣泰险些迎来第16个跌停。虽然尾盘跌停板被打开，以一分钱的差距与跌停价“擦肩而过”，但以4.77亿元的总市值，继续保持着两市市值最低股的身份。

　　然而在被监管部门列入强制退市名单一个月后，*欣泰决定做最后一次挣扎。

　　近日，*欣泰公告称，公司将于8月9日召开临时股东大会审议授权大成律师事务所就《行政处罚决定书》提出复议。从目前看，该议案很有可能获得股东大会通过。

　　接近*欣泰的消息人士向《证券日报》记者透露：“对于该项议案，目前*欣泰内部高层意见出现分歧，但大部分是支持的。”

　　业内知名律师接受《证券日报》记者采访时表示，*欣泰此次复议很难翻盘，在行政复议过程中，就会被交易所摘牌，退出A股市场。

　　公开与监管部门“对抗”

　　律师称其或被追究刑事责任

　　8月2日，*欣泰发布的一则公告，将其再次推向风口浪尖。公司称其将于8月9日召开临时股东大会审议授权大成律师事务所就《行政处罚决定书》和《市场禁入决定书》提出行政复议。

　　接近*欣泰人士透露：“该议案或将会获得股东大会高票通过，该公司管理层已经作出决定。”

　　今年7月8日，中国证监会通报称，*欣泰被正式认定为欺诈发行，随后退市程序启动。

　　这意味着在最后60个交易日过后，*欣泰将从创业板退市，不再经过新三板，直接退出二级市场，从此离开中国资本市场。*欣泰也正式成为因欺诈发行退市的第一股。

　　然而，此次*欣泰提出复议，却在外界预料之外。

　　根据安排，*欣泰股票自今年7月12日复牌，30个交易日(8月23日)后停牌，深圳证券交易所则必须在15个交易日内(9月13日之前)作出是否暂停*欣泰股票上市的决定。

　　那么，中国证监会的行政处罚决定，在行政复议、行政诉讼等过程中，是否仍有作为强制退市依据的法律效力呢？

　　北京市人大常委会立法咨询委员会委员、北京威诺律师事务所首席合伙人杨兆全表示：“根据行政复议法第三十一条，相关部门应当自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，对于复杂案件，可以延长30天，所以最长是90天。”

　　他认为：“单从程序上讲，欣泰电器基本上没有绝处逢生的机会。在行政复议过程中，就会被交易所摘牌。”

　　上海市华荣律师事务所律师许峰认为：“*欣泰违法事实已经非常清楚，其复议和诉讼的意义不大。最终，其还是要为公司和相关涉事人的违规行为付出代价。”

　　有消息称，目前*欣泰的思路不外乎首先提出行政复议，一旦复议失败，则不排除进一步升级为行政诉讼官司。

　　对此许峰认为，随着事态发展，最终不排除证监会可能将*欣泰移交经侦并追究其刑事责任。

　　暂不作破产安排

　　或再提起诉讼

　　目前，*欣泰仍未作破产安排。同时，公司在公告中称，由于生产经营步履维艰、资金紧张，导致公司实施股份回购存在现实困难，无法履行《首次公开发行并在创业板上市招股说明书》中关于股份回购的承诺。

　　而在此前*欣泰刚被监管部门通知将被强制退市时，*欣泰董事长温德乙还表示自己身背6.26亿元债务，将考虑走破产程序。不过，公司管理层思路的转变也并非偶然。

　　被罚主体提出复议，胜出虽然少见，但也有先例。

　　去年3月份，河南证监局对风神股份及其相关工作人员做出处罚决定，认为风神股份存在多宗违规行为。随后，风神股份申请行政复议。时隔5个月，证监会作出行政复议决定书，维持了河南证监局的原有决定。而就在证监会维持原有决定的16天后，风神股份提起行政诉讼，将河南证监局、证监会一同告上法庭。

　　历经近一年的审理后，法院审理认为，河南证监局在处罚中认定事实不清、适用法律错误，在今年6月份宣布河南证监局和证监会败诉，撤销相关机构的处罚决定和行政复议决定。

　　可见，此次*欣泰有意在退市前，放手一搏，争取最后的机会。

　　有律师认为，此次*欣泰提出复议，或认为证监会“一退到底”的要求过于严厉，并没有遵循相关法律法规，在一定程度上有“罪加三等”的人治因素。而若复议失败，公司很可能将提起诉讼，这样一方面可以为*欣泰退市前的准备争取更多时间，同时将让二级市场有更多变化出现的可能。

　　香颂资本执行董事沈萌则表示：“*欣泰此次提出复议不是理性行为。IPO造假事实清楚的*欣泰，不对自己的欺诈牟利行为悔悟，反而就监管机构的执法漏洞‘大做文章’，说明目前我国A股违法成本太低、利益激励太强。法治社会，规矩是客观存在的，所有人无论是违法者还是执法者都要无条件按规矩办事，*欣泰的整个事件，也暴露出现有证券法制体系的不足。”

　　值得注意的是，随着*欣泰再次掀起波澜，其股票在二级市场也“屡屡成妖”。

　　近两日，该股表现均较为活跃。8月3日，*欣泰全天换手率仍然高达19.09%，换手率排在两市第31名，成为两市最活跃的个股之一。8月4日，欣泰电气以2.78元/股收盘，当日跌幅达9.74%，换手率却高达34.07%，成交量却依旧没有萎缩，高达3078万股。

　　业内人士称，公司股票自复牌以来，换手率较高、成交金额较大，投资者应注意风险、理性投资。

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