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发改委：165项重大工程项目为民间资本提供大舞台

2016年08月23日13:00 光明网

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　　光明网讯（记者伍月明）23日上午，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍加快推进“十三五”规划纲要重大工程项目实施有关情况。国家发改委副主任胡祖才表示，165项重大工程项目为社会资本特别是民间资本发挥作用的大舞台。

　　今年3月16日，十二届全国人大四次会议审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。纲要在23个专栏中明确了165项重大工程项目。

　　发挥165项重大工程项目牵引作用

　　？？“165项重大工程项目为民间投资提供了一个大舞台，是一个重要机遇。”胡祖才表示。

　　？？？他介绍，这些重大工程项目内容涉及经济社会发展方方面面，既包括重大建设项目，也包括重大行动、重大计划、重大改革等重大任务，都关乎经济社会发展全局，在各领域发展中具有基础性、关键性、引领性、战略性作用。抓好这些重大工程项目的落实，就抓住了纲要实施的“牛鼻子”，对牵引和带动“十三五”时期经济社会发展具有非常重大的意义和作用。

　　胡祖才表示，这165项重点工程实施本身就需要鼓励和引导社会资本特别是民间资本广泛参与。从项目实施本身就需要社会资本、民间资本的广泛参与。同时，这165项是方方面面领域的重要工程的集合，也明确了相关领域的重要发展方向，为民间投资给了很好的方向和引导，起到了引导市场共同发力的导向作用。

　　另外，这些重大工程的实施有带动效应，关联产业很强，通过这些项目的实施，会带动相关产业链的发展，带来社会资本投资的利好。比如环境保护重大工程中，有资源综合利用、循环利用和大气、水、土壤等污染治理项目，还有企业排放达标行动等等，为环保产业发展带来了很大的市场机遇。

　　事实上，正如胡祖才所说，这些产业，无论提供设备，还是在提供技术、服务方面，民间资本都大有可为。重大工程实施本身和带动作用，对民间资本带来的利好或者巨大的市场机遇，都是实实在在的。

　　放宽民间资本准入条件

　　针对目前民间投资增长乏力的情况，如何使得民间资本能够广泛参与这些项目的实施，参与带来的市场机会？发改委表示已经有针对性的提出了一些政策措施，最为重要的还是要破除阻碍民间投资进入市场、进入重大工程当中的政策障碍。具体来讲，有以下三点：

　　第一，深入推进“放管服”，就是减少审批，降低制度性交易成本。要将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。

　　第二，要营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单。特别提到，要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使得民营投资能够公平参与。同时还要解决好民营投资融资难、融资贵的问题，纲要里有专门针对建立金融市场体系的专栏，也是为企业和实体经济发展提供有力的融资支持。

　　第三，创新民间投资的参与方式。适合购买服务的，就尽可能通过购买服务，发挥社会资本的作用；适合通过PPP的，就通过PPP的模式，广泛吸引社会投资。“十三五”规划纲要中，城市轨道交通建设是很重要的方面，提出要建设三千公里的轨道交通，这是巨大的市场。各地对吸引社会投资、民间投资参与已经有了很好的实践。

(责任编辑：罗伯特)

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