教育部：取消科研重大项目劳务费、专家费上限

2016年08月08日18:52 中国经济网 作者：佘颖

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　　中国经济网北京8月8日讯(记者佘颖)教育部近日印发《教育部科学事业费重大项目立项和实施管理办法》，同时废止《教育部科学技术研究项目管理办法(修订)》。新《管理办法》明确项目经费开支范围主要包括文献图书资料费、数据采集费、差旅费、会议费、专家咨询费、出版/传播/印刷费、劳务费、合作与交流、办公设备等，，同时取消了学校提取的用于管理项目的费用，此前一般项目的管理费每项不超过2000元，重大重点项目每项不超过3000元。

　　取消劳务费、专家费上限

　　从经费使用机制上看，新《管理办法》更人性化、更符合实际。此前，《教育部人文社会科学研究项目管理办法(含经费支出范围)》定义的咨询费包括了为开展项目研究而进行的问卷调查、统计分析、专家咨询等支出的费用。

　　而新版的《管理办法》将专家咨询费单独列出，改为在数据采集费中涵盖数据跟踪采集、数据挖掘分析等费用，并且不再强调咨询费10%的上限。研究过程中支付给项目组没有工资性收入的相关人员（如在校研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳务性费用此前也有10%的上限，但新《管理办法》中没有出现类似表述。

　　三类项目支撑科研链条

　　从项目上看，新《管理办法》改变了过去将科研项目分为科学技术研究重点项目和科学技术研究重大项目两类的做法，而是重新划分为重大创新平台顶层设计与培育、重大科技项目生成、重大科技战略和政策研究三类。

　　其中，A类重大创新平台顶层设计与培育以国家目标和战略需求为导向，以提升高校创新能力为核心，开展高校牵头建设国家实验室、国家重大科技基础设施、国家科学中心、国家技术创新中心、国际大科学工程、全球顶级科学家工作室等重大创新平台的顶层设计、重点培育和开放共享。

　　B类重大科技项目生成以国家重大战略需求和问题为导向，以引领科技前沿抢占制高点，实现重点领域跨越发展为目标，开展系统性、战略性研究，提出国家（国际）重大科技项目和重点研发计划项目等建议。

　　C类重大科技战略和政策研究围绕实施创新驱动发展战略、全面提升高等教育质量、深化高校科技体制改革等重大政策问题开展系统化研究，形成重大战略研究报告和政策建议。

　　这样的划分涵盖了重点技术突破、支撑技术平台、长期发展战略的科研链条，有利于科研成果源源不断地诞生。

　　取消年龄限制，有利于年轻学者

　　新《管理办法》的另一大亮点是年轻化。 2007年教育部曾出台《教育部科学技术研究项目管理办法(修订)》，规定重点项目申请者必须具有博士学位，年龄一般不超过40周岁，学风端正；重大项目申请者必须具有高级职称，年龄一般不超过50周岁，且有年龄结构合理、学术思想活跃、科研业绩优秀的学术团队。且规定项目申请者不得同时承担一项以上教育部科学技术研究项目。

　　但新管理办法取消了对申请者的年龄和学历限制，仅规定B、C类项目主持人一般应为科技委委员和学部委员，对承担的项目数量也有所放宽，原则上同一申请人当年只能申请一项项目，同期承担科学事业费项目不得超过两项。这有利于年轻的科研学者脱颖而出，也便于联系密切的科研项目形成集中突破。

　　学术红线绷得更紧

　　新《管理办法》还对项目通报或终止的情况作出了规定，包括无正当理由，未按时提交结题申请的；二次结题验收未通过的；有严重学术不端行为的；有违反国家财经纪律和触犯法律行为的。

　　对比老版的管理办法，新办法取消了“预期成果未能实现，成果已无科学或实用价值的”以及“擅自修改《重大项目合同书》或《重点项目申请书》规定的研究目标、内容、技术路线。这样的变动更贴合科研工作实际，毕竟重大科研项目大都需要艰苦卓绝的攻关，有时很难预测最终成果会怎样。适当给予科研团队更大弹性，有利于他们开展工作。

　　更大的变化在于新办法将此前“提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整的”扩充为“严重学术不端”。

　　根据此前教育部发布的《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，也就意味着剽窃、抄袭、侵占、篡改他人学术成果；伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、编造虚假研究成果；未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名，未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献；在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学位等过程中提供虚假学术信息等行为都将导致课题被终止。可以说，高校对科研项目的态度更为实际，在出成果和真实性之间，选择了将学术态度的红线绷得更紧。

(责任编辑：罗伯特)

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