《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》公布　发行多用途预付卡需取得央行支付业务许可

　　中国经济网北京8月5日讯 (记者佘颖)《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》今日开始向社会公开征求意见。《条例》拟规定，经营者办发行多用途预付卡需要有人民银行的支付业务许可，发行单用途商业预付卡的，应当向消费者明示兑付风险，并采用保险等方式保障预收资金安全的，应告知消费者相应权益；供水、供电、供气、供热、电信、有线电视行业的经营者没有合法依据，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；金融服务经营者不得在营销金融产品或者金融服务过程中以任何方式隐瞒风险、夸大收益，或者进行强制性交易。

　　多用途预付卡需取得央行支付业务许可

　　预付卡纠纷是近年来消费投诉的热点。《条例》第37条拟规定，经营者发行多用途商业预付卡的，应当取得人民银行的支付业务许可，并依照国家规定办理发行、受理、使用、充值和赎回等业务，设立预付资金专用账户，遵守客户备付金存管规定。这一条主要针对资和信、奥斯卡、福卡等可在多个商户适用的多用途卡。

　　对于加油站、商场，特别是众多个体商户、私营企业发行的预付卡，《条例》也规定经营者发行单用途商业预付卡的，应当向消费者明示兑付风险。按照国家有关规定，采用保险等方式保障预收资金安全的，应告知消费者相应权益。

　　供水供电供气电信企业不得擅自增加收费项目或者提高收费标准

　　《条例》第二十四条对从事供水、供电、供气、供热、电信、有线电视行业的经营者做出了限制，强调其应当在经营场所与其他公开方式公示收费项目和标准，并按照公示的项目和标准收费，没有合法依据，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；

　　没有合法依据，不得限定消费者向其指定的经营者购买商品或者接受服务，不得违背消费者意愿搭售商品、提供有偿服务或者附加其他不合理的交易条件；

　　消费者要求暂停服务的，不得收取暂停手续费，但是暂停服务需占用公用资源或者消费者需要另外提供服务的除外；

　　不得因部分消费者不按时交纳费用而停止向其他消费者提供商品或者服务；

　　应当对设备定时、及时进行维护、检修，维护、检修可能影响公用服务正常运行的，应当提前告知消费者；

　　应当保证计量准确，及时免费更换、检修计量用具，非因消费者责任或者无证据证明是消费者责任造成水、电、气、通话时间、信息流量等计量增加的，不得要求消费者承担由此产生的费用。

　　对从事交通客运业的经营者，《条例》也规定其应当按照购票约定或者客票载明的时间、地点、班次和规定的线路运送消费者，不得擅自降低服务标准。

　　从事交通客运业的经营者因自身原因造成迟延运送或者取消的，应当协助消费者做好改签、退票等事项，因客票签转或舱位、座位变更产生的费用由经营者承担。从事交通客运业的经营者因不可抗力造成迟延运送或者取消的，应当以适当的方式及时告知消费者，并按照相关法律、行政法规处理。

　　金融服务经营者不得夸大收益

　　对于普遍反映的金融消费者维权的问题，鉴于其监管需求的专业性较强，对从事相应业务经营者的义务与消费者的权利要求均较为特殊，故《条例》规定金融消费者以外的自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例，而是通过第二十六条特别对金融服务经营者做出限制。

　　《条例》拟规定，金融服务经营者应当依法保护金融消费者的财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权等合法权利，不得有下列侵害金融消费者合法权益的行为：

　　(一)在营销金融产品或者金融服务过程中以任何方式隐瞒风险、夸大收益，或者进行强制性交易；

　　(二)在制定金融格式条款中，出现误导、欺诈等侵害金融消费者合法权益的内容；

　　(三)主动提供与金融消费者风险承受能力不相符合的产品和服务；

　　(四)在金融产品或者金融服务销售过程中，混淆、模糊自有金融产品或者服务和代销金融产品或者服务的性质而向金融消费者误导销售的；

　　(五)违反国家规定的金融收费项目和标准，擅自增加收费项目或提高收费标准的；

　　(六)无故拒绝金融消费者合理的服务需求或存在其他歧视性行为的；

　　(七)未依照国家规定，建立金融产品或者金融服务的信息披露制度的；

　　(八)未依照国家规定，建立金融产品或者金融服务的投资者适当性制度的。

　　《条例》还规定，对使用期限较长、科技含量较高、一般消费者缺乏全面认知能力的耐用商品或者装饰装修等服务，比如机动车、电脑、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机、手机、平板电脑、照相机、摄影机等，在合同生效之日起六个月内发现瑕疵并发生争议的，经营者应当证明该瑕疵并非因商品或者服务的自身质量问题所导致。经营者不能证明的，应当依照国家规定和当事人约定履行退货、更换、修理等义务。

　　公众可登录国家工商总局网站(网址：http：//www.saic.gov.cn)，通过首页右侧“法规规章草案意见征集”栏提出意见，或通过信函方式将意见寄至北京市西城区三里河东路8号国家工商总局消费者权益保护局(邮编：100037)，也可通过电子邮件方式将意见发送至12315@saic.gov.cn。意见反馈截止时间为2016年9月5日。

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