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调结构要做好“七篇文章”

2016年07月20日07:29 农民日报

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　　本报记者何红卫

　　中央农村工作会议明确了农业供给侧结构性改革的三大任务，对农业农村工作提出了新的更高的要求。湖北省副省长任振鹤在接受本报记者采访时表示，按照省委省政府统一部署，全省将主要围绕粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合，来加快推进农业生产结构和产品结构调整，关键是做好“七篇文章”。

　　一是提升粮食生产产能，在“藏粮于地、藏粮于技”上做文章。湖北是产粮大省，要确保粮食生产产能，确保为国家粮食安全作贡献，确保基本口粮安全，必须把国家“藏粮于地、藏粮于技”战略目标化、方案化和项目化。在“藏粮于地”战略上，重点建设高标准农田。省发改委已制定了“十三五”发展规划，预计到2020年全省建成3570万亩高标准农田。按照《关于整合相关项目资金推进高标准农田建设的指导意见》，统筹整合各部门农田建设资金，由农业部门统一制定高标准农田建设标准，按照亩均投入4000元左右，对全省47个粮食主产县进行一次性规划，按照资金、项目、招投标、管理和责任“五到县”的原则，分年度实施。在“藏粮于技”战略上，重点是发挥湖北科教资源的最大效益。由省农科院牵头实施农业科技“五个一”工程，并联合湖南、江西成立科技联盟，使“藏粮于技”战略目标化、项目化、具体化。

　　二是发展新产业，在一二三产业融合上做文章。通过一二三产业融合发展，促进农业与农产品加工、流通服务业有机结合，拉长产业链、延长增收链，提升价值链，形成接二连三的产业链。重点打造四种模式：“农旅结合”模式，通过把丰富的特色产业资源转化为休闲旅游的好产品，真正实现产区变景区、民房变客房、产品变礼品。去年全省生态旅游收入190亿元，吸纳农民就业10万人左右，农民从旅游服务收入上的获利已远远超出其一产业收入。“农工结合”模式，省委省政府高度重视农产品加工产业发展，大力推进农产品加工业“四个一批”工程，去年我省农产品加工业主营业务收入达到1.3万亿元，位居全国第5位。省委政府每年拿出75亿元财政资金支持农业龙头企业发展，通过“公司+基地+农户”的联结机制，带动农民增收。“农商结合”模式，2014年全省农村电商销售收入700亿元，去年突破1000亿元。过去“养在深山人未识”的产品，如今销往全国各地。“全产业链结合”，潜江的小龙虾产业全面开花，全产业链发展，既有基地种养，又有加工出口，还有餐饮服务。

　　三是创造新业态，在“互联网+”上做文章。通过发展电商，打通农村信息流、物流、资金流，降低成本，畅通销售渠道。十年前，宜昌柑橘卖不出去，橘农三元五元一袋地往过往车辆上装，要也得要，不要也得要，不给钱就只当是送的。

　　现如今宜昌柑橘规模比10年前大得多，但有了电子商务就不愁销路。“互联网+技术”、“互联网+金融”等，充分利用互联网技术，解决了农民融资难等问题。

　　四是推广新模式，在高产高效上做文章。“虾稻共作新模式”既确保了粮食安全问题，又保证了农产品质量安全。去年全省“虾稻共作”面积达290万亩，今年将增加70万亩，达到360万亩，去年小龙虾综合产值达到603亿元，成为最炙手可热的产业之一。“富硒产业新模式”同样是湖北的大产业，以前仅恩施州有硒矿，如今仙桃、潜江、天门北部、十堰等地土壤也探明富硒。全省富硒农产品588种，在国家注册的富硒商标762个。恩施富硒产业已达280亿元，荆州、荆门、天门、仙桃、潜江等地富硒产业达140亿元左右。

　　五是培育新规模，在规范土地流转和发展社会化服务上做文章。全面开展土地确权颁证工作，加速土地流转进程。把土地流转与农业生产经营主体培育、农业服务主体培育、新型职业农民培育有机结合起来，促进全省农业新型经营主体的发展，去年农业经营主体达到15万家。这些农业新型经营主体的茁壮发展，加快了农作物病虫害统防统治技术和高效低毒低残农药的应用。

　　六是明确新标准，在农产品质量安全上做文章。“十二五”期间，湖北省不断加强农产品质量安全源头管理，通过加强行政监管，构建责任体系，层层签订责任状。农业部组织的安全检测总体合格率保持在98.5%以上。同时大力推动农业标准化生产，把建立标准作为农产品监管的重要抓手。目前组织申报省级农业地方标准44项，涵盖了种植、畜牧、水产、农机、农村能源等行业的主导和优势产业。

　　七是围绕增添新活力，在搞活农业农村体制机制上做文章。加快土地确权颁证登记，加速土地流转进程，增加老百姓财产性收入。流转的力度越大，机械化发展、规模化生产、集约化经营、品牌化发展、标准化运作就能越到位，农产品质量安全才越有保障，农产品才越有市场竞争力。在此基础上，加快农村产权制度体系建设，武汉已建立了覆盖1+8城市圈的农村产权交易市场，今年将力争全省联网。

　　任振鹤强调，湖北省委、省政府历来高度重视“三农”工作，让“重中之重”真正做到重者重之、重之于实、重之于责。加快农业供给侧结构性改革，促进农业产业和农产品提档升级，全省上下都在增强行动的紧迫感和自觉性。

(责任编辑：罗伯特)

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