百度夜间推广赌博网站遭网信办追查 显示违规内容是否违法

　　昨天，国家网信办表示，将对热门事件“百度夜间推广赌博网站”展开调查；而这已经是近几个月内，网信办与搜索引擎间的多轮互动之一。近日，搜索引擎饱受诟病，网信办、国家工商总局政策频出。从技术角度分析，搜索引擎是“该当其罪”还是有“背黑锅”的可能？新规中又有哪些条款需要跟现实情况再度磨合？

　　进展

　　网信办再次调查百度

　　昨天，百度推广中存在赌博网站链接的消息刷爆网络。据该消息称，在持续两个月中，百度推广上多家赌博网站盗用其他公司营业资质。夜间10点以后，被标注“商业推广”字样悄悄上线，次日上午9点前又全部下线，恢复自然搜索结果。在季度末和周末，这种现象尤为严重。

　　对此，百度在昨天中午作出官方回应，称所涉网站中的赌博信息均为企业深夜私自违规更改后的内容，目前百度已向公安机关报案，同时正加紧收集证据积极协助调查。

　　昨晚10点，国家网信办在其官网表示，高度重视此事，已要求北京市网信办进行调查，并适时公布调查结果。百度等搜索引擎企业必须切实履行网站主体责任和企业社会责任，坚决不为赌博等违法违规信息提供传播渠道。同时，国家网信办、北京市网信办将依据调查结果，依法严厉查处有关违法违规行为。

　　焦点

　　夜间上线是技术漏洞吗？

　　按我国现行法律，如果商业推广悄然为赌博网站打开一扇大门，这显然是违法的；因此，“深夜出没、白天下线”自然就成了问题焦点，这到底是为了规避公众视野的刻意为之，还是因为审核技术达不到迅速将非法链接下线，从而造成的时间差？

　　昨天下午，百度市场高层向记者表示，针对推广网站中的违规内容，百度搜索在线巡查部门设有专门的反作弊体系，一旦识别出违规违法内容后，就会第一时间进行严厉打击处理。但由于全网涉及信息每天均高达亿级，技术识别仅全网扫描一遍就需要3至4小时，确实存在一定的滞后性。“百度每天要审核4.7亿条信息，其中机器能判定其中大部分信息，还有一些是机器无法判定的，需要人工核查团队在上线后再进行核查。这就会出现一段时间的滞后。”该负责人表示，这也就能解释为什么晚上突然上线推广，凌晨又被下线，“我们通过机器和人工筛查发现它是违规的，所以对它进行了下线。这种下线是我们自己做的决定，不是在媒体曝出后才进行的下线。”

　　分析

　　显示违规内容是否均属违法？

　　昨天的这条热门消息显示，是通过百度搜索关键词“新葡京”，而进入了叫做“点击进入新葡京官方娱乐网99199.com娱乐首选”的页面介绍。众多网友质疑，如果在搜索结果中显示了赌博、色情等不良信息，是否就属违法呢？

　　对此，中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领向北京晚报记者表示，并非如此。他解读道：对于这些违法信息，国家相关部门有不断更新的专门词库，搜索引擎应该在搜索中做到主动规避这些词汇。不过，由于语言的复杂性超出想象，许多词库词汇很快被新生词汇代替，造成规避困难；中文尚且有许多漏掉的、应当被规避的词，对于外文来说，这种误差就更多了。对此，搜索引擎应该及时监测、过滤。另外，目前的技术尚不能对图像做出精准识别。

　　监管

　　付费搜索按广告管理

　　7月8日，国家工商总局发布的一项规定，也掀起了关于“搜索排名”的热议。规定中首次明确指出，推销商品或服务的付费搜索广告属于互联网广告；互联网广告应显著标明“广告”，付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分；对医药领域法律法规规定须经广告审查机关审查的广告，未经审查，不得发布。

　　分歧

　　如何平衡企业利益和公众利益

　　“在司法层面，有关搜索推广的案件非常多，截至目前至少有数百起。但据我所知，近期的这类案件，绝大多数生效判决倾向于认为：搜索推广属于搜索引擎企业提供的信息检索服务，而非广告服务。”中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领告诉记者，在该政策出台前，大多从信息检索服务的角度来讲这一问题。

　　这也是一直未被明确为广告的付费搜索结果，终于被定性为广告的意义。简单地说，在该规定出台前，如果搜索引擎向网友提供了具有虚假作用的搜索结果，并给网友造成负面影响后，其所承担的社会责任往往大于法律责任。

　　而如今，工商部门首次明确了搜索付费的广告属性，搜索排名的行为也将更多依据《广告法》进行规范，并承担更多法律责任，有助于净化搜索结果，正确引导用户行为。

　　赵占领还表示，搜索引擎作为网民获取信息的重要入口之一，应在企业利益与公众利益之间寻求平衡，在履行与其自身技术属性、管理能力相适应的注意义务的同时，兼顾权益保护与信息自由传播。

　　监管

　　搜索结果应有“自然”与“付费”区分

　　上月25日，国家网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》，“搜索排名机制”成为这次新规的关键词。

　　《规定》明确，提供付费搜索信息服务应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识；不得通过断开相关链接等手段，牟取不正当利益。《规定》还要求，互联网信息搜索服务提供者应建立健全信息审核、公共信息实时巡查等信息安全管理制度，不得以链接、摘要、联想词等形式提供含有法律法规禁止的信息内容。

　　争论

　　搜索引擎应公布排序依据

　　独立在付费搜索结果外的自然搜索结果，到底怎样产生呢？除了依靠费用对结果进行排名，还可以依靠哪些因素？

　　一位业内人士向北京晚报记者表示，在搜索引擎的现有运行中，影响因素包括这样几个维度：商业合作、知名网站和推荐网站。排序规则包括网站的权威性、内容的原创性和用户体验。其中，网站权威性是指认知度较高的搜索结果；内容原创性为原创内容较多、相对全面、更新频率较高的结果；而用户体验领域，则涉及访问速度较快、广告较少、没有强制用户下载app行为的网站。

　　赵占领则向记者表示，对于付费机制，既不能完全否认它，也不能将其作为唯一排名依据，应引入多种因素。例如，现在已有搜索引擎将信誉度、质量等作为排名依据。不过，他也指出，相比于没有任何可操作空间的价格排序来说，其他排序因素都不能进行完全客观地把控，都有一定的实施难度。这是因为，不论是产品信誉度还是质量，看似合理，但细想其都会受到网站更新频率等影响，很难有一个恒定标准。“单纯依靠某一个因素去排名不靠谱，应该探讨的是价格要素在排名机制中占到多少合适。这一点，以往是搜索引擎自己定的，目前还没有法律规定。”赵占领认为，在这种情形下，搜索引擎最好适度公开排名要素，在不泄露商业秘密的前提下让网友心里有一个底。（殷呈悦）

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