北京延迟退休五年内“报到” 养老金支出 “未雨绸缪”

　　未来五年，北京将迈入延迟退休时代。昨日，首都之窗公布了《北京人力资源和社会保障“十三五”规划》。依据规划，“十三五”时期，北京将深化养老保险制度改革，落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。业内表示，北京大致确定了新退休方案的推行时间表，随着地方实施细则落地，养老金支出压力将被进一步缓解，商业养老保险的角色将被强化。

　　定调小步慢走

　　自从去年3月全国人大的记者会上，人社部部长尹蔚民首次代表政府提出延迟退休的设想后，“渐进式”、“小步慢走”等关键词始终伴随左右。

　　而在业内看来，北京在“十三五”期间即将推行的延迟退休政策，也将遵循这一原则，将延迟时限“切碎”。此前，尹蔚民曾将“小步徐趋、渐进到位”的延迟退休政策解释为：每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　具体来说，由于现行的女性退休年龄相对男性偏低，因此，业界普遍建议政策调整的大方向应是力促男女退休年龄一致，即先从女性入手改革，比如：中国劳动学会副会长苏海南等多位专家都公开提出从女性干部开始试行渐进式退休的想法；另一方面，清华大学还提出方案建议从今年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟一年领取养老金，1966年出生的推迟两年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金，此后，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

　　养老金支出 “未雨绸缪”

　　归根结底，不论是中央还是地方，之所以在面临较大争议的情况下依然坚持推进延迟退休，最主要的原因就是养老金支出压力较大。此前有专家曾预测，2023年我国城镇企业职工（含机关事业单位）基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽。

　　作为我国老龄化趋势相对严重的城市之一，北京目前60岁以上老年人口已超过300万人，而且每天还在以400人的速度增加。此前，市老龄办相关负责人曾透露，2010-2014年，北京每年老年人口增量都超过了10万人，2014年增幅甚至高达18万人，预计“十三五”末期即2020年，全市老龄人口将达到400万人。

　　虽然根据《2015年度北京市社会保险事业发展报告》显示，去年全市城镇职工基本养老保险基金收入1587.2亿元，支出965.5亿元，当年结余621.7亿元，但也有专家表示，由于北京老年人口基数庞大，老龄化程度也相对较高，加之养老保险缴费比例可能会进一步下调，未来北京养老金池子潜在的支出平衡挑战必须尽早开始“未雨绸缪”。中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁更直言，通过延迟退休来让每个人为基金池子多做几年贡献，延长缴存时间、缩短领取时间确实是不得已而为之的措施。

　　商业养老保险将迎新风口

　　随着延迟退休渐行渐近，近期还是有养老企业负责人担忧地提出，人们推迟退休时间后，养老服务需求是否会因此减少，从而影响尚处起步阶段的养老服务业发展？对此，大多数专家都持乐观态度，甚至有业内人士表示，以北京为例，目前本市老年人基数如此庞大，就连这部分市场，养老企业还未充分挖掘，再加上每年规模可观的增量，养老服务业受延迟退休影响预计十分有限。

　　值得注意的是，还有保险业内分析人士告诉北京商报记者，延迟退休一旦在京实施，就意味着将有不少市民领取退休金的时间也将顺延，而这将为养老商业保险提供一个快速发展的机遇，“大多数人的职场生涯主要集中在55岁前，退休前几年的薪酬待遇可能会有一定程度的下降，延迟退休之后，这一阶段将被拉长，为了使自己的生活水平尽可能保持稳定，商业养老保险的补充作用将被更充分地重视起来”。

　　不过，愿景是美好的，现实却十分残酷。中国社科院世界社保研究中心此前曾在报告中用“差距悬殊”来形容商业养老保险与基本养老保险、企业年金发展现状的差异。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文建议，作为一个新业态，保险业应积极研发产品，建立“保险产品超市”，为商业养老保险个人账户持有人逐步提供基于传统险、分红险、万能险等种类的系列产品，满足不同风险偏好账户消费者的需求。北京商报记者 蒋梦惟

　　延迟退休各研究机构版本

　　2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁。

　　——中国人民大学课题组

　　每年上调6个月，男女退休年龄均逐步延长到65岁，女性用时更久。

　　——世界银行

　　2015-2017年规范退休制度，2018年开始每年延迟3个月直到65岁。

　　——中国社科院世界社保研究中心

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