作为新时期国家对外开放战略的新举措，今年5月，北京市服务业扩大开放综合试点已满一周年。记者日前从北京市金融工作局了解到，一年来，北京市的金融服务业创新发展取得显著成效，无论是近年来异军突起的互联网金融，还是谋求革新的传统金融服务业，在全市服务业整体扩大开放的大格局下，均实现了在严控风险前提下的良性发展。
新金融业态全面发展
中关村是第一个国家自主创新示范区，示范区内企业一直是创新发展的引领者。在北京市服务业扩大开放综合试点方案中，中关村示范区更是成为当前市场最热的互联网金融的发源地。北京市正在国家有关部门的指导下，研究制定中关村示范区开展互联网金融综合试点的总体方案。
记者从市金融局了解到，在过去的一年中，北京大力支持中关村示范区建设互联网金融创新中心。支持互联网金融企业开展产品、服务和商业模式创新。建设中关村示范区互联网金融信用信息平台，探索基于互联网和大数据的信用评价和风险管理机制。推动数据资产的商品化、证券化，探索形成大数据交易的新模式。支持中关村示范区探索对众筹融资的监管模式，形成社会资本（含外资）投向科技型、创新型、创业型企业的资本筹集机制。创新科技企业境外投资管理制度，简化中关村企业外汇资本金结汇手续。
同时，在支持互联网金融企业创新方面，北京市一方面严厉打击非法集资活动，一方面推动互联网金融企业规范运作，开展产品、服务和商业模式创新。在过去的一年中，北京的互联网金融企业开展各类金融创新，努力促进金融创新服务实体经济发展。在工作中，北京市金融局配合人民银行北京管理部、北京银监局、北京证监局和北京保监局，重点关注金融机构创新，尤其是互联网金融机构商业模式的合法性分析，对于合法性存疑的模式及时督促整改，对于好的商业模式进行鼓励、支持。
总的来说，北京地区互联网金融创新活跃，创新成果显著，据第三方机构统计，截至2015年末，全市P2P网贷平台302家，占全国的比重为11.6%，成交量达2850.1亿元，位居全国第二，同比增长超过6倍。本市正常运营股权融资平台73家，占比25.8%，成功筹资金额达39.17亿元，占比34.3%，位居全国首位。
互联网监管酝酿“北京模式”
金融的发展与风险的控制密不可分，据了解，为进一步推动互联网创新，市金融局联合中关村管委会，走访多家互联网金融企业与国家金融监管部门，研究中关村国家自主创新示范区开展互联网金融综合试点方案，拟依托中关村在政策体系、科技基础、创新环境和人才等方面的优势，进一步健全科技金融服务体系，鼓励创新创业，推动金融业为实体经济提质增效注入活力。
值得注意的是，在网贷监管方面，北京金融局创新性提出“1+3+N”的网贷行业监管模式：“1”是充分发挥北京市网贷协会行业协会自律管理功能，并在协会建立党组织，形成“自律+党建”的行业自律管理体系；“3”是采取产品登记、信息披露、资金托管三大管理措施；“N”是代表各家网贷企业。以此推动网贷协会组织开发产品登记系统和信息披露平台，会员所有产品信息全部登记在系统中，各网贷企业按要求通过系统平台进行规范的信息披露，推动企业信用建设和守信自律。
与此同时，北京市更加注重互联网金融信用环境建设，运用新科技搭建信息平台。北京市金融局、中关村管委会等部门积极开展课题研究，走访互联网金融企业，启动北京金融云项目，从区域金融风险监测评估指标体系和区域金融信用体系建设入手，推动中关村互联网金融信息平台建设，探索基于互联网和大数据的信用评价和风险管理机制。
传统金融服务业蓬勃发展
金融业一直是北京市服务业中的重要支柱产业。在近日召开的京交会上，北京市委常委、北京市常务副市长李士祥表示，今年一季度北京第三产业占地区生产总值的比重提高到81.4%，其中金融业作为北京经济第一支柱产业的作用更加凸显，实现增加值970.5亿元，同比增长13%，占地区生产总值的17.8%，对经济增长的贡献率达36.3%。
在服务业扩大开放当中，传统金融业也焕发出了新的生机。北京市作为银行、保险总部聚集地，金融业态丰富、经营环境良好、专业人才汇集，吸引包括民间资本、境外资本在内的各类资本广泛进入。北京市金融局与北京银监局相配合，引导符合条件的社会资本（含外资）进入金融服务领域，继续引导外资银行在京设立分支机构，对有意向且符合条件的集团或公司设立消费金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构积极开展准入辅导，进行政策指导、尽职调查等前期辅导工作，支持符合准入条件的各类资本依法发起设立消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构。记者从金融局了解到，2016年，北京地区部分银行和金融控股集团已准备设立消费金融公司，金融局将配合相关机构和监管部门继续加强政策辅导，成熟一家，推动一家，促进新设非银机构为实体经济健康发展做出积极贡献。
多层次资本市场建设加速
为了拓宽企业直接融资渠道，市金融局一直致力于健全多层次资本市场体系，丰富金融市场层次和品种。试点实施一年内，全国股份转让系统快速发展。截至2016年一季度末，新三板挂牌公司达到6349家，是沪深上市公司总数的2.23倍，挂牌公司总股本3738.04亿股，总市值2.89万亿元。其中，北京地区新三板挂牌公司达到 966家，占全国挂牌公司家数的15.21%，位居全国第一。与此同时，中关村股权交易服务集团服务地方科技企业融资能力不断增强。截至2016年一季度末，中关村股权交易服务集团服务中小微企业累计逾2950家，其中，挂牌企业2134家、登记托管企业690家，企业转板37家。实现各项融资近百亿元。
此外，机构间私募产品报价与服务系统各项功能不断完善。截至2016年2月末，报价系统参与者达到1555家，累计发行私募产品3788只，累计募集资金达到3501.89亿元；促成转让交易194笔，累计转让规模近50.66亿元；衍生品交易平台签约合约共300笔，新增初始名义本金达90.72亿元，基于互联网的金融交易平台框架已经形成。
未来加快推进试点工作完成
北京市服务业扩大开放综合试点为期3年，如今刚刚过去一年，任务就已经完成了60%。数据显示，2015年，北京市服务业入资123.2亿美元，同比增长55.4%，占全市实际外资94.8%，带动实际利用外资同比增长43.8%。对于未来的工作规划，北京市金融局表示，将按要求完成2016年试点方案80%的任务。
为此，北京市金融局将支持配合有关部门和金融机构，进一步落实试点措施，细化分工，责任到人，在工作推动过程中，针对部分推动难度较大的工作，主动与相关部门沟通，针对困难与问题，寻找解决办法。同时，积极协助其他单位共同推动由市金融局协办的各项试点措施，确保整体试点工作的顺利完成。
下一阶段，北京市金融局将继续配合服开办做好第二批金融业扩大开放政策申报工作，全力做好申报前的可行性论证、与监管部门的对接沟通，积极推动第二批试点政策的出台落地。
京华时报记者马文婷
(责任编辑：罗伯特)
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