境外合作区成中企出海大平台

　　近年来，我国境外经济贸易合作区（下称“合作区”）建设速度不断加快，合作区管理水平不断提升，成为我国企业“走出去”的重要平台和载体，也是我国政府推进“一带一路”建设及中非工业化合作的重要支点和有力抓手。当前，合作区建设已取得阶段性成果。

　　据统计，截至2015年11月底，我国企业正在建设具有合作区性质的项目75个，已通过确认考核的13个。合作区主要分为加工制造型、资源利用型、农业加工型以及商贸物流型四大类。

　　在建的75个合作区中，有53个分布在“一带一路”沿线国家。已通过确认考核的13个合作区分别是：巴基斯坦海尔—鲁巴经济区、泰国泰中罗勇工业园、柬埔寨西哈努克港经济特区、越南龙江工业园、赞比亚中国经贸合作区、埃及苏伊士经贸合作区、尼日利亚莱基自由区、埃塞俄比亚东方工业园、俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、中俄托木斯克木材工贸合作区、俄罗斯龙跃林业经贸合作区、中俄（滨海边疆区）现代农业产业合作区、匈牙利中欧商贸物流合作园区。

　　截至2015年11月底，在建75个合作区累计投资179.5亿美元。其中，建区企业累计投资69.6亿美元，入区企业1151家（其中中资企业控股企业723家），累计投资109.9亿美元；建区企业和入区企业总产值419.3亿美元，累计上缴东道国税费14.1亿美元，为当地创造就业岗位15.3万个。

　　为“走出去”提供多项服务

　　作为我国企业“走出去”的重要平台和有力抓手，境外合作区可为入园投资企业提供包括信息咨询服务、运营管理服务、物业管理服务和突发事件应急服务四项主要服务。此外，随着合作区服务水平和质量的不断提升，其服务内容不断完善，在推动企业抱团出海、形成海外产业集聚、维护企业合法权益等方面也发挥了积极作用。

　　自2006年以来，商务部会同有关部门，积极推动企业建设合作区。通过制定合作区考核办法，开展了合作区确认考核和年度考核工作；制定了关于加强合作区风险防范工作有关问题的通知；完成了与朝鲜、柬埔寨、白俄罗斯、马来西亚、老挝、印尼、埃塞俄比亚等国家政府商签合作区协定；在广交会、浙洽会、投洽会、东盟博览会上开展合作区招商活动；举办合作区所在国相关人员培训活动等。

　　此外，中国政府对有实力到境外开展多形式合作的企业提供支持，同时充分发挥行业商协会在合作区招商促进中的作用，成立了“中国境外合作区投资促进工作机制”。工作机制通过整合行业组织的力量，通过举办各类活动，加大合作区宣传力度，为企业开展境外投资和国际产能合作发挥积极作用。

　　中企集群式出海的重要平台

　　我国优势产能行业的龙头企业对同行业企业具有深刻影响力、号召力和示范引导作用，在行业内获得关注度高。其境外投资在化解产能过剩、带动产业链“走出去”方面能起到显著成效。而中国境外合作区为行业产业链“走出去”提供了最佳条件。

　　例如，泰中罗勇工业园的中策橡胶项目于2014年9月正式启动，是目前中国制造业对泰投资的最大项目。该项目总占地面积354莱（约850亩)，总投资150亿泰铢。中策泰国工厂整个生产线已经基本贯通，2015年年末达到420万套/年的规模。这家龙头企业入驻泰中罗勇工业园后，在全球大宗商品低迷的背景下，不但促进了泰国天然橡胶的销售，而且还带动了中国国内橡胶轮胎行业多家配套企业跟进入园，起到了集群式“走出去”的效果，从单个企业的竞争转变为产业链的竞争，由此大大提升了中资企业的国际竞争力。

　　又如，中国有色矿业集团作为赞比亚最大的中资企业于2006年启动了赞中经贸合作区的建设，为国内有色金属行业和相关产业搭建了一个集群走出去的平台。赞中合作区是我国在非洲建立的第一个境外经贸合作区，也是赞比亚政府宣布的第一个多功能经济区，规划总面积17.28平方公里，计划总投资5亿美元，目前已成功引进35家企业，协议投资额达14.5亿美元，年产值达18.5亿美元，初步形成了以有色金属矿冶为主，加工、机械、建材等配套产业为辅的产业集群，对我国装备制造业“走出去”和产能国际合作发挥了独特作用。

　　中企品牌国际化的重要载体

　　中国企业中不乏拥有高新技术的行业领军企业，在国内有广泛的影响力。同时，为顺应市场需求和企业自身发展需要，企业对“走出去”开拓国际市场、参与国际竞争并在国际上打造品牌影响力有着巨大需求。中国境外合作区恰恰为企业“走出去”，辐射周边市场提供了支点作用。

　　例如，富通集团就通过入驻泰中罗勇工业园实现了其迈向国际的第一步。

　　富通从2010年入驻泰中罗勇工业园以来，其光纤光缆的生产为泰国填补了技术空白，目前为泰国提供每年500万芯公里的产量，在泰国光缆市场占有率达40%。泰国最主要的三家移动通信运营商AIS、DTAC和TrueMove均成为富通客户。

　　富通集团通信技术有限公司总经理魏国庆表示，泰中罗勇工业园已成为富通在东盟的产业基地，将成为富通迈向国际的第一站。富通下一个目标是成为整个东盟光纤光缆最大供应商，准备每年为东盟提供1000万芯公里的产量。

　　另外，位于赞中经贸合作区的吉海农业有限公司，截至2015年已在当地投资2500万美元，在赞比亚建设并形成了食用菌工厂、吉林农业产业示范园等项目。其中食用菌工厂投资1217万美元。吉海农注重向赞比亚农户推广食用菌种植技术，与赞比亚农业部合作，将科学的示范性工厂化培植技术与农民的传统式培植相结合，逐步形成赞比亚的平菇、木耳、香菇等食用菌类培植带，带动赞比亚各省份的农民从事食用菌产业，走上脱贫的道路，推动赞比亚的经济发展，在赞比亚形成了较大的影响，受到了赞比亚各级政府及新闻媒体的广泛关注，在当地社会形成了一定的积极的社会影响力。在稳步拓展赞比亚国内市场的同时，公司计划进一步将产品出口至赞比亚周边国家，以赞比亚为中心，辐射整个东南非共同体市场及中东国家及地区，打造具有国际影响力的中国农产品品牌。

　　中企创新发展的重要支点

　　中国企业在境外合作区中形成境外产能集群，有效规避了装备、设备进入东道国的贸易和技术壁垒，为中国企业，尤其是装备制造企业紧密贴合市场需要，集中优势，有针对性地进行自主创新，转变装备制造企业的经营观念和创新模式，实现从通用型向专用型的转变等提供了支撑和保障。

　　例如，位于赞中经贸合作区内的赞比亚谦比希粗铜冶炼厂作为与非洲国家产能合作的典型代表，是中国有色金属行业在境外投资的第一个处理硫化矿的火法冶炼厂和中国在境外投资最大的铜冶炼厂。该冶炼厂引进了世界上最先进的铜冶炼技术，一期生产能力为年产粗铜15万吨，投资总额3亿美元，有力推动了国内铜冶炼产能和冶金技术的“走出去”。除火法炼铜工艺外，中国有色集团还针对谦比希铜矿的尾矿资源和地表氧化矿丰富的实际情况，将湿法冶炼工艺带入赞比亚，于2004年投资建设了谦比希湿法冶炼厂，总投资1900万美元，2006年建成投产，年产阴极铜逾7000吨。谦比希湿法冶炼厂是中国有色集团在赞践行循环经济、资源再利用的大胆探索，取得了良好的经济效益和社会效益，同时，也进一步推动了我国成熟技术、先进装备和冶炼产能“走出去”。

　　（作者单位：机电商会投资促进部）