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试验区要“杀出血路” 做改革创新的先行军

2016年07月01日11:29 中国经济网

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　　等待观望、拖沓迟疑，不敢先走一步、先改一步、先动一步，违背了设立试验区的初衷。既是改革，就必须真刀真枪，闯关过隘；既是创新，就必须在重点难点和体制机制上拿出新的思维和办法，种好试验田，当好先行军

　　试验区有什么作用？不同类型、不同区域、不同领域的试验区各有目标重点，发挥不同作用。但作为试验区，它们有一个共同目标，就是最近召开的中央全面深化改革领导小组第二十五次会议提出的：“试验区要突出改革创新，聚焦重点难点问题，在体制机制创新上下功夫，为其他地区探索改革的路子。”

　　这一要求，准确地界定了试验区的使命与职责。试点先行，是我们在长期实践中摸索出的一种有效工作方法，也是一种思维方法。改革开放之初，我们正是通过深圳等沿海经济特区的率先发力，为社会主义市场经济体制的全面实施探索出了一条中国路径。如今，面对更加纷繁复杂的经济社会发展形势，以及更加丰富多样的社会需求，各方面改革创新的任务更加艰巨，更加紧迫。在此背景下，我国先后设立了综合改革配套试验区、自贸试验区、国家生态文明试验区、农村改革试验区等多种多样的试验区，就是希望试验区在各自领域的改革创新中取得效果、获得突破。

　　从实践来看，试验区的效果是明显的。几乎隔一段时间，就能看见不同试验区的成果报道。不过，有关方面和媒体调查发现，在总体效果不错的情况下，不少试验区还存在着打折扣、不彻底、动作缓慢等较为普遍的问题。有的申请试验区时很积极，但试验区挂牌后一年乃至更长时间不见动静，等待观望，拖沓迟疑，缺乏试验区应有的勇气与担当。

　　等待观望、拖沓迟疑，不敢先走一步、先改一步、先动一步，违背了设立试验区的初衷，也显现了思想不解放这一顽症。设立试验区，就是要推动某一方面战略性、全局性工作的创新发展，使某方面政策在实施前得到实践进一步检验，使政策举措的针对性更强、适应性更好，从而顺利有效地在更大范围内落实；有些方面需要改革突破，但还不能确定在大范围内推进实施的效果；有些还不能确定是否可行，就需要解放思想，大胆地闯，大胆地试，做对了，推进，做得不够，调整，即便做错了，也是积极的试错纠错，比被动的走错路、做错事要主动，能少走许多弯路、避免许多损失。

　　尤其是，我们的改革面对的是攻坚克难的任务，既要解决长期积累的老问题、老毛病，也要解决许多新困难、新痛点，这些新老问题叠加，形成的“硬骨头”，不解放思想、不下大力气解决不了。同时，随着全面深化改革的推进，改革涉及面更广、影响因素更多，改的是体制机制，动的是既得利益，触及深层次社会矛盾和利益关系调整，更为复杂、艰巨、敏感。如何啃下“硬骨头”，没有谁能给我们提供现成答案和路径。

　　这时候就更加需要试验区在改革创新中拿出勇气与担当，在中央大政方针已经确定，改革发展方向已经明确的前提下，胆子放大、步子迈稳，既要坚持社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系框架，也要根据发展不同阶段、不同程度勇敢探索、大胆突破。既是改革，就必须真刀真枪，闯关过隘；既是创新，就必须在重点难点和体制机制上拿出新的思维和办法，种好试验田，当好先行军。

　　当然，既然是试验区，难免有不成功，这就需要我们在准确把握中央政策精神和目标方向的前提下，增强对试验区的容忍度，探索建立容错纠错机制。不过，对试验区来说，首要的是拿出改革创新的担当精神，像改革开放以来深圳等沿海特区敢闯敢试那样，以改革开放先行军、急先锋的胆识气魄，“杀出一条血路”。（本文来源：经济日报作者：瞿长福）

(责任编辑：罗伯特)