“不窝粮”才能“不窝心”——江苏多措并举破解卖粮难

　　连绵阴雨，库容紧张，等外粮多，价格难上去……2016年的夏粮收购，是一个烦恼的丰收和严峻的考验。“粮食问题任何时候都是重中之重；粮农的利益任何情况下都不能受损害！”江苏省委、省政府领导一再强调。

　　“粮”“农”二字重千钧。江苏省委、省政府把国家利益和群众利益放在至高至上位置，多措并举，力解粮农之困；有关部门和地方组织，尽最大可能，让粮农多卖“舒心粮”。

　　去库存增仓容

　　“鱼米之乡”的江苏，粮食“12连增”。面对今年市场购销不旺、仓容矛盾突出等新问题，江苏有关部门和各级组织，创新工作和服务理念，开拓去库存新途径，力争让农民不窝粮。

　　省政府为此要求，加大去库存力度，力增夏粮收购仓容。省粮食局局长陈杰介绍，主要采取三个对策：创新实施奖励销售，优化储备轮换方式，加快自营粮食销售。

　　省政府对库存最低收购价粮食销售出库进行奖励，市县相应进行财政配套，加大最低收购价粮食销售量。4月12日出台奖励政策后，全省最低收购价粮食共拍卖成交11.1亿斤，占全国同期成交量的83%。

　　全国18个超百亿斤产粮大市之一的盐城市，连续8年超百亿斤，是江苏唯一的百亿斤产粮大市。到2016年4月末，全市有空仓容10万吨，仅占收购量的1/12。全市9个县（市、区）全部出台政策，挤出财政资金支持粮食去库存。阜宁县在全市率先出台政策，粮食去库存给予每斤奖励0.04元。5月10日一个交易日，盐城市就成交了29962吨，超过今年一个季度的交易量，截至夏粮收购前，全市拍卖成交托市粮食20万吨。

　　优化储备轮换方式，就是要加快储备轮出，增加夏粮轮换收购仓容。夏粮收购持续时间短，集中上市量大，回旋余地小，为缓解夏粮收购仓容压力，对地方储备粮食通过适当延长架空期实施提前轮出。盐城市粮食部门采取“拍、轮、移、租”多项举措，对地方储备粮食通过适当延长架空期实施提前轮出，5月底前全市轮出中央、省、市、县储备粮20多万吨，国有粮食企业共租用社会企业的仓容近10万吨，积极帮助符合条件的民营企业申请参与托市收购，先后上报两批3个民营企业，可利用仓容4.5万吨。全省轮出地方储备115万吨。

　　为加快自营粮食销售，省粮食局指导各地采取减免出库费用、适当让利等方式，积极组织开展省内外产销合作，加快自营粮销售出库100多万吨。建湖县粮食部门采取敞开收购一批，预约收购一批，动员、组织收购一批的“三个一批”的办法，加快自营粮食销售。他们向农民承诺，合格粮敞开收，粮食部门不拒收一粒合格粮；他们做了一个预约收购“一卡通”，对全县种粮大户、粮食经纪人和家庭农场进行摸底登记，看看品质怎么样，建立电子档案，实行预约收购。通过这些措施，多消化7万余吨小麦。

　　据统计，今年以来，江苏全省粮食“去库存”已达到275万吨。此外，通过新建、腾并、搭建罩棚、租赁社会仓容等办法，有效地缓解了仓容不足矛盾。

　　确保托市收购

　　高产量、高库容、高进口，中国粮食的“三高”，给粮食的生产和经营都带来巨大压力，托市收购，困难颇大。“粮农的利益任何情况下都不能受损害！”江苏先后五次召开全省粮食局长、分管局长、民营企业会议，部署收购工作。

　　省粮食局加强与中储粮南京分公司、省农发行等相关部门的协调，共同研究做好夏粮收购工作。6月2日召开全省夏粮收购电视电话会议，6月3日全面启动最低收购价收购，布设两批委托收储库点共717个，敞开收购符合国家质量标准的粮食，稳定市场价格，保护种粮农民利益。各地积极响应，落实到位。

　　省、市、县均建立了由粮食局牵头、市农发行、中储粮直属单位参加的夏粮最低价收购联席会议制度，及时协调解决最低价收购中出现的问题。做好精准预约收购，做到有名册、有预约、有通道、有专仓，全省对接产粮大户17345户。

　　徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁立足最低价收购为主，符合最低价收购质量标准的小麦做到敞开收购、应收尽收，坚守农民种粮卖得出的底线，严防出现农民“卖粮难”。

　　苏州市严格执行国家最低收购价政策，做到敞开收购，确保应收尽收。各收购库点主动对接种粮大户，采用提前送检、预约收购的方式，坚持轮班分批作业，延长收购时间，烘干机24小时歇人不歇机，尽最大可能减少农民损失。

　　高邮市立足托市收购为主，符合托市收购质量标准的小麦做到敞开收购、应收尽收，坚守农民种粮卖得出的底线，严防出现农民“卖粮难”。截至6月25日，全市国有粮食企业已入库小麦6.2万吨，其中托市收购3.7万吨。

　　沛县粮食局23家委托收储库点，在《小麦最低收购价执行预案》启动后，按照“五要五不准”“十个不得”的要求，提供精准预约、上门服务。特别对种粮大户，创新了“四有”服务模式，做到有名册、有预约、有通道、有专仓。

　　建湖县做了一个粮食收购APP平台，把今年所有的托市收购政策公布，同时公布参与所有托市收购的点、位置及负责人的联系方式、国家的指价标准等，能够监测到各个镇上的收购场面，让农民卖明白粮、放心粮、满意粮。同时，把国家公布的粮食收购政策通过编成消息，在各个乡镇、种粮大户、农民之间进行巡回宣传。

　　积极收购“等外粮”

　　因气候原因，江苏去年小麦播期推迟，入春后又两次遭遇“倒春寒”，在播种、抽穗、收获等关键环节均遭遇持续阴雨天气，局部地区赤霉病率和小麦水分较高，不完善粒较多，等外粮比重较大。部分粮食无法以最低收购价出售，无法进入粮库，粮农损失较大。

　　政府如何能够最大限度地减少粮农的损失？江苏提出和实施三个举措：即购即销。协调省内外饲料和工业用粮企业，采取即购即销的方式，直接对接种粮农民尤其是种植大户，收购等外小麦用于加工生产。代购代储。对资金和仓容不足的加工转化企业，由国有粮食企业采取代购代保管的方式组织收购。指定收购。以县（市、区）为单位制定等外麦收购销售方案，指定国有粮食购销企业规范有序收购、分等分仓储存销售。

　　南京、苏州、无锡、常州、镇江等地制定了等外粮收购办法，在指导帮助农民整理的基础上，积极收购农民的等外小麦，确保农民的等外小麦有销路，尽量缓解农民售粮困难，让等外粮也能卖称心。南通市主动联系省内外大型饲料加工企业收购本地粮源，泰州市组织企业即购即销并与广东等销区签订等外粮销售合同，积极消化等外粮源。

　　兴化市是多年全国粮食生产标兵县，自5月下旬以来，受连续阴雨天气影响，夏粮呈现产量低、品质低、价格低、水分高的“三低一高”现象。兴化市为此召集有60余人参加的全市烘干企业负责人协调会，为帮助粮农减损提出扎实有效的举措，目前已烘干高水分粮3亿斤。

　　由于省委、省政府高度重视，各地、各有关部门积极努力，江苏夏粮收购工作总体平稳推进。截至6月27日，全省累计入库小麦75.05亿斤，其中地方国有企业收购50.46亿斤，最低价收购24.59亿斤。