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践行普惠金融建设美丽乡村

2016年06月27日04:29 甘肃日报

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　　工商银行甘肃省分行小企业金融业务部总经理王多祥

　　在今年两会上的《政府工作报告》中，中央提出“建设美丽宜居乡村”。美丽宜居乡村建设，是落实党的十八大精神、推进生态文明建设的需要，是在经济发展新常态下，推进经济社会转型升级、加快城乡统筹发展的重要举措。做为扶持社会各项事业发展的金融机构，在这关键时刻应当按照《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》的要求与部署，通过全面践行普惠金融，积极履行社会责任，全力支持美丽宜居乡村建设的相关工作。

　　为助推宜居、宜业、宜游的“美丽宜居乡村”建设，涉农金融机构应该成立金融支持美丽宜居乡村建设工作领导小组，统筹协调，研究制定相关政策。要充分发挥自身在农村地区渠道、产品、系统等方面优势，结合实际，出台金融支持美丽宜居乡村建设行动实施方案，确立服务重点，明确人居环境、产业发展、重大项目建设、农民消费升级等重点支持领域，将支持美丽宜居乡村建设作为实现“双赢”的重要途径。

　　与此同时，要按照银监会“三个不低于”的要求，安排“三农”贷款投入，切实把美丽宜居乡村建设放在突出位置，使更多资金投向稳定粮食生产、现代农业、新型农业经营主体、农村城镇化、县域工业化、农村商业流通、农业科技研发推广等重点领域；积极支持农村基础设施建设，包括文化、生活、生产等多个层面；积极支持农村新民居建设、购建房、乡村小微企业发展；积极支持农民规模化种养和订单农业生产，通过“公司+农户”“公司+合作社+农户”等方式，积极支持种养大户、流通大户，促进村民增收致富；进一步加大精准扶贫力度，增加精准扶贫投入，促进农村贫困地区经济社会发展和贫困人口基本生产生活条件改善；积极支持旅游资源丰富的乡村，发展乡村旅游，对拉动消费、促进农民就地创业就业，全力以赴为美丽宜居乡村建设提供强有力金融支持。

　　笔者认为，美丽宜居乡村建设为金融机构提供了广阔发展空间，涉农金融机构必须牢牢抓住当前党中央、国务院高度重视“三农”和小微企业发展的大好时机，以乡村需求为着眼点，因地制宜，为美丽宜居乡村建设量身定制适合的金融产品。一要加快开发农户免担保贷款、“阳光信贷”等方便农民生产、生活的金融服务产品的步伐，加快整合研发符合美丽乡村建设特点的金融产品，设计金额相对较小、门槛相对较低、风险比较可控的信贷产品，满足乡村多种经济主体的资金需求；二要积极推进集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房财产权、大型农用生产设备、林权、小水电站等抵押贷款，支持农民通过土地等物权和经营权抵押进行融资；三要创新推广“新农村建设+农户”“专业合作社+农户”“龙头企业+农户”等多种融资担保模式，着力解决农民贷款难问题；四要针对现代农业、城镇化和小微企业领域，积极打造相应的融资产品，加大对城镇化建设中有关农房集聚项目的信贷投入、支持对农业新兴行业、农业旅游观光等行业的投入；五要根据“精品农业”生产、仓储、物流、销售中的金融需求，为其提供包括融资、结算、信息服务等在内的一揽子金融服务；六要鼓励融资性担保公司为农户贷款和小微企业贷款提供担保，缓解农户和小微企业贷款担保难的问题。

　　为引导涉农金融机构把更多信贷资金投向“三农”，全力支持美丽宜居乡村建设，农村金融欠发达的县区应当出台一些激励措施，并建立支持美丽宜居乡村建设考核评价体系和奖惩激励机制，把支持美丽宜居乡村建设列入银行年度综合考核，督促金融机构支持美丽宜居乡村建设。与此同时，鉴于农村信用环境决定涉农金融机构涉农信贷业务的持续增长，影响和制约着美丽宜居乡村建设，因此各地要按照以法治国、以德治国的要求，充分发挥电视、广播、报刊、网络等各级各类媒体的作用，在农村地区广泛开展信用宣传和教育，培育“信用至上”的全民意识和社会道德。

　　总之，美丽宜居乡村建设是为民办实事的民生工程，是农村精神文明建设的龙头工程，也是一项长期而艰巨的任务，它不仅需要金融机构，尤其是涉农金融机构的积极参与和大力支持，更需要各级党委政府的统筹协调和配合鼓励。只有这样，才能更多地建设美丽宜居乡村、更好地提升村民幸福指数，才能以美丽宜居乡村建设的卓越成就来装扮美丽甘肃，扮靓美丽中国。

　　（本文节选自作者论坛发言稿）

(责任编辑：罗伯特)