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构建面向“一带一路”服务外包合作新体系（下）

2016年06月26日23:30 国际商报 作者：商务部委托研究成果

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　　（上接6月24日A6版）□中国服务外包研究中心

　　当前“一带一路”建设已步入快车道。在加快推进与沿线国家基础设施互联互通、重大产能项目合作的同时，着力构建面向沿线国家地区的服务外包合作体系，形成统一、透明的服务标准，培育高效、优质的中国服务品牌，有助于我与沿线各国深化互利合作，形成更加紧密、全面的互联互通整体格局，营造更加宽松、便捷的贸易投资环境，有助于我国服务外包产业的全球布局，开发利用好全球智力资源，提升“中国服务”的竞争力和影响力。上一篇分析了“一带一路”国家发展服务外包的巨大潜力，并提出确立三级市场拓展策略，这一篇我们将细化合作领域，以及建议推进的具体工作。

　　深化七大领域合作

　　（一）信息技术运营维护和工程技术服务。以基础设施互联互通、区域电网升级改造、可再生能源转化及传统能源资源勘探开发为重点，顺应部分国家对基础重工业的发展需求，主要以跟随服务、联合工程总承包、生产线规划设计等方式，开展工程技术服务及相关配套、后续信息技术运营与维护服务，形成工程一体化开发服务能力。（二）供应链管理服务。抓住沿线国家铁路、口岸、民航等建设运营的机遇，结合区域交通物流协调建设发展的推进，提供物流网络及运输方案、库存设计和仓储方案的规划设计服务、以及采购规划与服务等，推动形成全程统一运输协调机制，提升“一带一路”沿线物流信息化水平。（三）检验检测服务。依托与沿线国家及欧盟国家海关的协作，围绕农产品、工业品的进出口以及农林牧渔业、农机、农副产品生产加工、海洋生物制药、海洋工程技术、海水淡化、环保、海上旅游等领域的合作，积极发展相关检验检测外包，加快发展全方位、一站式检验服务能力，推进跨境监管程序协调、检验检测认证结果与标准互认。（四）云计算、数据处理分析和电子商务平台服务。结合“一带一路”空间信息走廊建设和国际跨境电子商务发展，加快推动与空间地理信息、商务活动信息服务相关的数据处理与分析外包服务，包括航空、地理、客户、商贸等数据的采集、录入、存储、加工、分析、挖掘服务，及空间数据云服务、电子商务云服务等。（五）软件研发和技术服务。对接沿线国家基础信息设施建设、空间信息走廊建设、海关交通互通的重点工程项目实施，围绕当地传统行业信息化建设需求和我国企业走出去配套服务需求，进一步巩固扩大在沿线国家及欧盟地区的软件研发和技术服务承接和合作，包括各类软件开发测试、本地化和相关咨询、维护、培训服务。（六）工业设计和IC设计服务。根据沿线国家工业化及欧盟“再工业化”需要，积极发展工业设计外包服务及配套集成电路和电子电路设计服务。加快发展工业产品设计整体解决方案服务，推动相关集成电路和电子电路设计的配套服务发展，在沿线发展中国家制造业产业链的设计端占据优势地位，促进向工业设计和集成电路设计高端升级。（七）医疗和医药研发服务。加强在传染病疫情信息沟通、突发公共卫生事件合作处理、医疗援助和应急医疗救助、防治技术和专业人才交流等方面的国际合作。结合中医药国际化战略的实施，在重大传染性疾病防治、妇幼健康、基因工程等领域积极开展医疗和医药研发合作。

　　推进六项重点工作

　　（一）统一互认相关标准。采用以点带面的策略，以与传统贸易联系密切、具有专业优势、成熟度较低、推广阻力小的具体行业、技术标准为突破口，构建推广我国服务外包相关业务规则、行业标准、技术准则、资质认证标准等，并以此探索推进服务贸易区域贸易协定的达成。（二）增加服务外包谈判议题。采取区别性、针对性的定位和策略，在多双边谈判中促进我国服务外包的市场开拓、业务承接、资源利用、海外布点等，为提升我国服务外包企业国际竞争力提供更多机会。（三）以项目带动服务外包“走出去”。结合“一带一路”地区对外援助项目、重大合作项目的开展，增加服务外包的类别、内容及企业名录，明确研发、设计等服务外包内容，加强后续长期服务外包业务和跟随服务内容。（四）加强金融支持和保障。创新融资模式和担保方式，推广知识产权质押融资、订单抵押贷款、信用抵押贷款、政策性基金、互联网金融等新型融资方式和渠道的应用，支持服务外包企业在相关国家的投资并购、项目担保贷款、流动资金周转、优质项目孵化等。（五）优化服务平台和交流环境。整合利用资源，构建“一带一路”及欧盟地区多语言翻译服务平台，促进语言交流、人才交流、研发合作、宣传推广、产业协调等，支持合作开展服务外包相关职业教育和培训。（六）加强风险防范和信用体系建设。联合有关国家政府、金融机构、行业组织和企业等建立风险预警机制和风险信息发布平台，定期发布区域服务外包合作指引信息；构建企业信用体系，避免因个别企业和项目问题损害“中国服务”声誉。

　　（商务部委托研究成果）

(责任编辑：罗伯特)