全省“3341”项目建设工程图解

　　全省“3341”项目建设工程取得的重大成效

　　主要体现在“五个有效发挥”上

　　有效发挥了促发展的“主动力”作用

　　有效发挥了稳增长的“压舱石”作用

　　“十二五”期间，全省累计完成投资3.2万亿元，年均增长23.7%

　　到2015年，实施的项目比2012年增加10043个，新开工项目增加7976个，到位资金增加2862亿元

　　2015年，我省投资总量占全国的1.56%、比2011年提高0.18个百分点，是主要经济指标中总量占比最高的

　　从2012年到2015年，投资贡献率分别为70.6%、68.4%、66.5%和62%

　　有效发挥了调结构的“助推器”作用

　　2011年到2015年，三次产业比例由13.6∶46.1∶40.3调 整为14.1∶36.7∶49.2，实现了由“二三一”向“三二一”的转变

　　49.2

　　4.1

　　战略性新兴产业占生产总值的比重达到12.1%，比2013年提高2.3个百分点，风光电装机分别居全国第2和第1位

　　有效发挥了惠民生的“支撑性”作用

　　全省建成保障性住房和实施棚户区改造81.87万套，解决近70万户低收入家庭住房困难问题贫困村道路通畅率由40%提高到80%

　　农村自来水普及率由51%提高到80%

　　80%以上行政村通固定或移动宽带，贫困村动力电覆盖率达到94%

　　农村贫困户危房改造102.8万户;完成易地扶贫搬迁12.72万户63.48万人

　　“十二五”期间，畜牧业增加值占一产增加值的比重达到20%，苹果和中药材人工种植面积分别居全国第2和第1位；农业产业化经营组织达到7585个，龙头企业达到2534个，分别比“十一五”末增长175%和40.3%；农产品加工转化率达到50.5%，提高5.9个百分点

　　有效发挥了转作风的“催化剂”作用

　　全省上下重视开放和招商引资的意识有了很大增强，广大干部的工作能力和水平有了很大提高，各地发展的环境和口碑有了很大改善

　　各地各有关方面注重把全面从严治党的成效和“三严三实”的要求，体现到项目和投资的具体工作中，加强和改进服务，普遍推行“一个发展项目、一个责任领导、一套工作班子、一抓落地到底”等工作模式，从坐等项目上门到积极走出去对接，从简单的发布项目到谋划设计项目，从省内外到海内外，抓项目的危机感、紧迫感、责任感更加强烈，谋项目的科学性、系统性、层次性不断提升

　　更为重要的是，各地各部门凝心聚力干事创业的积极性充分激发了，广大干部群众全面建成小康社会的信心大为增强了，甘肃对外形象和美誉度明显提高了，这是我们最值得珍视的源头动力

　　深入推进“3341”项目建设工程的着力重点

　　在思想认识上坚持“四个坚定不移”

　　1.坚定不移地发挥好项目和投资在加快发展中的关键作用，保持定力不动摇

　　要紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，始终保持战略定力，扭住经济建设这个中心不动摇，抢抓当前难得的多重叠加发展机遇，发挥好后发优势和资源禀赋优势，持之以恒抓好投资这个主动力，千方百计抓实项目这个主载体，不断培育新的经济增长点，促进全省经济转型升级发展

　　2.坚定不移地发挥好项目和投资在践行新理念中的导向作用，聚焦发力不犹疑

　　注重创新引领，重点谋划实施一批新兴产业项目、转型升级项目、新动能项目；要注重整体协调，重点谋划实施一批区域协同项目、城乡一体项目、“四化”同步项目；要注重和谐共生，重点谋划实施一批生态建设项目、节能环保项目、循环发展项目；要注重开放开发，重点谋划实施一批打造丝绸之路经济带黄金段的平台项目、通道项目、合作项目；要注重共建共享，重点谋划实施一批脱贫攻坚项目、基本公共服务项目、增强群众获得感的项目

　　3.坚定不移地发挥好项目和投资在供给侧改革中的抓手作用，有效给力不松劲

　　经济、文化和生态“三大平台”建实建好了，就可以提供更好的物质产品、精神产品和环境产品；交通提升、信息畅通和城镇化“三大基础”抓实抓好了，就可以弥补基础设施滞后这个供给体系的“短板”；战略新兴、特色优势、区域首位和富民多元“四大产业”做实做好了，就可以形成更多的有效产能和中高端供给。要坚持把抓实项目建设、扩大有效投资作为供给侧改革的重要抓手，深入实施好“3341”项目建设工程

　　4.坚定不移地发挥好项目和投资在为民富民中的保障作用，持续加力不懈怠

　　必须坚持抓项目与惠民生的有机统一，建立项目建设与惠及民生的联动机制、推进机制和评判机制，以项目建设的推进促进民生改善，以民生改善的程度检验项目建设的成效，为全面建成小康社会提供强大支撑

　　在实际工作中做到“四个紧紧扭住”

　　1.紧紧扭住方向性强化项目建设最主要的就是要符合供给侧结构性改革的方向;各地要把建设优质项目作为供给侧结构性改革的重要内容要着眼优化供给体系抓项目;要着眼增强供给质量抓项目;要着眼提升供给效率抓项目

　　2.紧紧扭住有效性强化项目建设要以优质项目充实战略平台;要以优质项目抓实基础设施;要以优质项目夯实产业根基;要以培育壮大新动能为重点，抓好战略新兴产业项目

　　3.紧紧扭住开放性强化项目建设要坚持以打造黄金段统揽和牵引对外开放，深入实施“13685”发展战略，深度挖掘丝路经济发展潜力，协作共进铸就对外开放强大引擎，着力建设向西开放大门户和物流集散大枢纽，不断释放黄金段的吸附效应和带动效应

　　4.紧紧扭住能动性强化项目建设各级各部门必须以坐不住的责任感、等不起的使命感和慢不得的紧迫感，更好发挥谋划项目、争取项目、招引项目、推进项目的工作能动性一要主动谋划储备项目；二要主动争取政策支持；三要主动推动项目实施

　　强化实施“3341”项目建设工程的责任担当

　　干事业的担当要持续强化

　　●要建立激励机制，发挥考核评价的“指挥棒”作用，对经济发展、社会事业、民生改善、环境保护、党的建设等统筹推进、纳入考核，鼓励广大干部去干事、干成事、不出事，对那些熟悉经济、会抓项目、发展成效突出的干部要重用，在全省上下树立“有为才有位”的鲜明导向

　　●要建立惩戒机制，健全常态化的项目建设督查问责制度，制定重大项目督查方案，实行每季一督查，对省直责任部门和各市州项目建设情况实行全过程跟踪督查

　　●要建立保护机制，结合项目和投资工作实践，相关方面要探索构建“防止犯错、减少怕错、可以试错、错了容错”的制度机制，科学界定什么样的错是失误失败、什么样的失误失败能容能纠、怎么样落实容错纠错的具体程序，重点对干部在工作中出于公心但因经验不足或不可控的客观因素而出现的失误和不足，酌情予以宽容并给予纠正的机会，避免挫伤干部干事创业的积极性

　　促发展的合力要凝聚形成要制定一个总的实施意见，明确全省“3341”项目建设工程的总体目标、区域布局、主要任务、工作要求；出台X个配套政策文件，着眼到2017年全省固定资产投资达到1万亿元、到2020年全面完成“十三五”规划纲要确定的投资目标任务，围绕打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向等重点任务和相关配套措施，分别制定兰州新区、循环经济示范区、生态战略平台、文化战略平台、交通提升、信息畅通、城镇化、战略性新兴产业发展等项目实施方案和“3341”项目建设工程考核办法

　　优服务的环境要积极营造要以政策兑现的“诚信”换取投资主体的“真信”；要深化“放管服”改革，加快“三张清单一张网”建设步伐，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”；要优化公共服务，简化服务流程，大力精简办事程序和环节，全面推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”模式，以我们优质服务的“行动”换取市场投资主体的“心动”，用真诚、高效、周到、干净的服务赢得更多资本的青睐、项目的落地、产业的成长