“舌尖上的安全”，共治方能共享

　　本报记者张凤云

　　“民以食为天，食以安为先。”这些年来，从执法检查情况看，我国食品安全形势总体稳中向好。但是在新媒体环境下，公众对“中国制造”的食品不信任感却越来越强烈，以至于很多人发出感慨：今天，我们还敢吃什么？这种现象是如何造成的？又该如何构建一个完整的食品安全体系来保障我们每一个人的“舌尖上的安全”？

　　在6月14日举办的2016全国食品安全宣传周主场活动暨第八届中国食品安全论坛上，相关专家学者以及来自政府、企业界的人士对此进行了解读。

　　以“工匠精神”保障食品供给安全

　　今年食品安全宣传周的主题是“尚德”和“守法”。专家们表示，“尚德”和“守法”都是维护食品安全缺一不可的，特别是“尚德”，是做企业之大道，并提出食品生产企业要以“工匠精神”保障食品供给安全。

　　专家们表示，食品安全点多面广，从大型企业、餐饮巨头到小作坊、小摊贩，从生产、加工到储存、销售，每个单位、每个环节都存在风险和隐患。企业才是食品安全责任主体。只有食品企业加强自律，守信经营，我们的消费安全才有保障。

　　在“落实四个最严，重塑中国乳业形象”分论坛上，来自奶业界的人士也表示，作为企业，首先就是把自己的事情做好。

　　“第一个就是企业的自律。作为生产企业，产品问题要负第一责任，因此对于企业来讲，自律应该是非常重要的。”黑龙江飞鹤乳业有限公司集团副总裁卢光表示，每个企业都有自己本源的东西，飞鹤本源就在于质量，质量是企业的生命线。

　　在谈到如何用“工匠精神”解读食品安全时，蒙牛集团CEO孙伊萍表示要知法、懂法、守法。蒙牛全面实行“四个最严”，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，用“工匠精神”来保障乳品安全，给中国的消费者提供营养和健康的乳品。

　　企业界的人士表示，从食品安全角度来说，安全是作为合格食品的最基本的要求。对食品企业，是最基本的底线。就乳品来讲，除了“尚德”和“守法”，乳品安全还需要全产业链协同打造。

　　据了解，2015年我国奶牛规模养殖比重达49%，比2008年提高29.5个百分点；全国乳制品合格率为99.67%，在各类食品中位居前列。

　　依法监管打造“阳光下的盘中餐”

　　“德治”和“法治”并举是保障食品安全的治本之策。专家们表示，在强化企业主体责任和市场自律机制的同时，还应注重发挥政府监管纠正市场失灵、提升市场效率的作用，推动食品产业供给侧结构性改革，促进安全保障能力和生产经营管理全面升级，满足人民群众从数量需求向安全、优质、健康需求的结构性转变。

　　打造“阳光下的盘中餐”，首先需要法律的支撑。

　　去年4月，新修订的《食品安全法》于第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过，被称为史上最严的食品安全法。新《食品安全法》全面加强了对食品违法违规行为的处罚力度，大大提高了违法成本。并且突出了对特殊食品的严格监管，对网络食品、保健品、婴儿食品、农药使用管理等问题予以明确，加强了对小作坊、食品摊贩等的监管。

　　在“重塑中国乳业形象”分论坛中，国家食品药品监督管理总局食监一司副司长王平特别强调，婴幼儿配方乳粉的质量安全监管工作是食品安全监管的重中之重，要进一步把监管的关口前移，加强源头治理，规范并促进产业健康发展。

　　为提升我国婴幼儿配方乳粉的质量安全，食药总局近年来采取了一系列措施确保产品质量安全，其中包括严把婴幼儿配方乳粉生产企业生产许可的准入关、加强对婴幼儿配方乳粉的监督抽检工作、加大对不合格产品的处置力度、推进开展食品安全生产规范体系检查、进一步明确生产企业食品安全追溯的责任制度等。

　　食品安全宣传周主场活动期间，食品药品监管总局还向社会公布了2016年1-5月组织监督抽检的5447批次样品信息，涉及不合格样品96批次。并且公布了近半年内连续2批次以上样品抽检不合格的16家食品生产经营企业名单。

　　食品药品监管总局食品监管三司司长王红指出，再次公布这些不合格食品单位名单和处理情况，就是要告诫食品生产经营者应当认真落实《食品安全法》的规定，保证食品安全。食品药品监管部门对不严格执行《食品安全法》法律法规，不严格执行食品安全标准，特别是连续出现食品安全问题的生产经营者将进行从严处罚。

　　共治的前提是共识，共识的前提是交流

　　“喝豆浆可能导致乳腺癌”“顶着花儿的黄瓜用了避孕药”“萝卜和茶不能一起吃”……这些在微信朋友圈、微信群等社交媒体上随处可见的传闻，在本届食品安全宣传周主场活动暨第八届中国食品安全论坛上都被一一澄清。

　　“我通过舆情监测分析发现，将近一半食品安全问题的报道是谣言和传言。”中国农业科学院质量标准与检测技术研究所政策信息研究室主任李祥洲说。

　　“目前，有些食品安全问题确实存在，但没有想象的那么严重。”李祥洲介绍，我国农产品合格率近年来一直持续稳定在96%以上，尤其是去年和今年的合格率都在97%以上。据日本的一位专家统计的数据，在日本检测的境外的农产品，中国农产品安全检测不合格率是0.21%，而日本农产品不合格率0.3%，美国的不合格率是0.81%。这意味着，我国农产品的合格率还是比较高的，不合格率远远低于美国。

　　另一方面，据中国社会科学院研究报告统计，当前食品安全谣言占我国各类网络谣言的45%，位居第一。

　　对此，中国农业大学食品科学与营养工程学院教授罗云波表示：“这说明我们正确的食品安全科学知识传播和普及还非常缺乏，公众辨识真假食品安全信息的能力还很差，这方面的工作有待加强。”

　　针对这种现象，在“风险交流与食品安全”分论坛上，专家们特别提出食品安全风险交流的重要性和必要性。“食品安全，共治的前提是共识，共识的前提是交流。”

　　“简单来讲，食品安全风险交流就是各利益相关方围绕食品安全风险及其相关因素交换信息、意见和看法的过程。”国家食品药品监督管理总局食监三司副司长杜晓曦表示，“各利益相关方”包括监管者、生产经营者、消费者、行业组织、媒体及其他主体，单凭某一方努力往往难以达到预期效果。

　　“食品安全就像一个木桶，哪一块板缺了都不行。食品安全靠大家。”罗云波说。