网约车平台监管尚存漏洞 深圳三度约谈网约车平台

　　 网约车平台监管尚存漏洞。

　　过去一年深圳网约车发生死亡交通事故43宗

　　警方在各网约车平台司机中排查出102名在逃人员

　　继今年3月29日、4月29日深圳市多部门联合约谈“滴滴”、“优步”、“神舟”等5家网约车平台后，昨日上午，深圳市网信办、交委、公安局等部门再次联合约谈这五家网约车平台，直指各平台运营存在的五大问题。值得注意的是，2015年，深圳全年交通运输行业事故导致死亡的共为76宗，其中传统出租车发生交通事故导致死亡的共有11宗，而网约车发生的死亡交通事故却有43宗，是传统出租车的4倍。此外，据深圳市交委客运管理局调研员俞力透露，经公安核查，各网约车平台上的司机有102人竟然是在逃人员，目前只抓获了其中的50人。

　　除滴滴外深圳网约车达88000辆

　　深圳市交委相关负责人表示，两次约谈后，五家网约车平台采取了相应的整改措施。部分平台积极改进，但也有个别平台未按要求开展整改工作。据深圳市交委透露，截至目前，在众多的网约车平台中，唯独“滴滴”未向他们报送车辆和人员数据，也未及时清理不合格司机和外地牌网约车。“在多次约谈后，网约车依然发生了多宗影响较大的服务质量投诉，其中就包括刑事案件。”

　　深圳市交委表示，除了滴滴外，目前深圳网约车有88000辆。近期，交委联合交警持续开展网约车非法营运查处工作。数据显示，今年以来已查扣网约车471台，其中异地牌照网约车339台。同时，经公安核查，各网约车平台上的司机有102人竟然是在逃人员，目前只抓获了其中的50人。

　　深圳市交委客运管理局调研员俞力表示，经过公安部门对网约车新增数据进行分析对比，截至2016年5月23日，又发现了在逃人员13名、涉赌人员381名。“此外，在过去的一年，公安共接到2685起涉及网约车的警情，且警情呈逐月上升的趋势。其中，涉及‘滴滴’的警情占了82.9%，远超过其他几个平台，稳居首位。这些警情主要有纠纷、打架斗殴，也存在抢劫、强奸等严重刑事暴力案件。”

　　6000多网约司机驾驶证异常

　　事故多发也是网约车其中的突出问题。有数据统计，2015年，传统出租车发生交通事故导致死亡的共有11宗，但过去一年，网约车发生的死亡交通事故却有43宗，将近4倍。约1200多名司机竟然还在实习阶段。

　　深圳市交委客运管理局调研员俞力指出，6000多名网约车司机驾驶证异常，20多台车存在多次违法问题，很多异地牌照网约车驻深营运且存在假套牌车。

　　不接受监管将被处罚

　　值得关注的是，与此前主要针对网约车经营车辆做出处罚不同，市交委相关负责人昨日首度表示，对于不守诚信、不接受政府部门监管的网约车平台，也将按照相关法律法规进行处罚。

　　具体措施包括：一是按要求将车辆运营及司机信息等数据接入政府监管部门，接受监管。对于未落实的平台将依据相关法律法规进行处罚；二是要进一步加强司机准入把关，建立与行业服务特点相适应的审查制度；三是切实履行安全主体责任，降低交通违法率和事故率，特别是要防范重、特大事故的发生，保障乘客安全；四是清理异地牌照网约车。五是提高服务质量、加强营运过程监管，建立健全24小时投诉受理、处理机制。

　　网约车存在的五大隐患

　　1 平台营运仍在回避政府监管

　　截至目前各平台均未向公安和交通部门提供车辆营运的GPS轨迹和相关系统数据等重要信息，未按承诺及法律规定接入政府部门监管。市交委表示，要求平台报送的信息包括网约车数量、车牌号、注册人数、身份证号、驾照号等，相对简单。而滴滴只提供一小部分数据，是在刻意回避。

　　2 司机招录把关不严

　　据公安部门统计，2015年4月至2016年5月，已接到2685起涉及网约车的警情，且警情逐月上升。而在3月29日约谈之后，今年4月又接到涉及网约车的警情439起，类别主要为纠纷、打架斗殴、求助，也存在抢劫、强奸等严重刑事暴力案件。其中，涉及滴滴平台的警情2227起，占比82.9%；涉及优步平台的警情412起，占比15.3%。公安部门透露，2015年4月至2016年5月，涉及网约车警情总量为2685起，警情仍呈逐月上升趋势。

　　3 网约车事故多 59%在交通事故中负主责

　　据公安交警部门对2015年4月至2016年5月的交通事故等数据分析统计，网约车事故率高于私家车，59%的网约车在交通事故中负主责，发生43宗死亡事故。同时排查发现1200多名司机还在实习阶段、6000多名司机驾驶证异常、20多辆车存在多次违法问题、很多异地牌照网约车驻深营运且存在假套牌车。

　　4 平台仍向异地牌照网约车派单

　　在多次约谈中，各平台均承诺将积极清理平台内异地牌照网约车，但执法部门查处数据显示：滴滴平台中仍存在大量异地牌照网约车照常接单。异地牌照网约车长期驻点深圳非法营运，不仅违反了道路运输相关法律法规，也加剧交通拥堵。

　　 5 监管存漏洞服务问题频现

　　近期网约车先后多次曝出人车不匹配、司机辱骂、殴打乘客、甚至车内不雅举动等事件，网约车服务及平台监管亟待改进。

　　 平台回应

　　滴滴在深圳将停止激活非粤B车牌车辆

　　对于“约谈”被屡屡“点名”的情况，滴滴出行昨日回应称，已经和深圳公安合作建立了对平台司机和车辆的核查机制，并将定期将新增数据提供给政府部门。滴滴一直在清理外牌车，目前已停止对外地牌照审核以及一直在清理既有车辆；据平台了解，此次公布的在逃、吸毒等人员，不涉及滴滴司机。而对于滴滴还存在大量异地牌网约车接单问题，滴滴回应称，平台在深圳停止激活非粤B车牌车辆。对于存量车辆，近期滴滴已经清理了一批外地司机账号在深圳区域接单。警情部分，由于滴滴不清楚定义和统计的标准，所以不方便评论。

　　 交委答疑

　　记者：3个月内3次约谈，这种密集的约谈方式是否会成为惯例？对专车行业发展意味着什么？

　　市交委： 密集的约谈足以证明政府高度重视网约车在管理中暴露出来的安全和服务质量方面的问题，同时也是回应社会关切。

　　记者：关于“各平台没有提交GPS轨迹和运营数据，没有执行法定义务”中的法定是依据于哪个法律？

　　市交委： 依据的法律法规有《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《出租车经营服务管理规定》、《广东省出租汽车管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。

　　记者：新闻通气会上指出滴滴没有提供任何数据，那么，公安部门这次筛查司机背景是否包括滴滴？如果是的话，为什么公安有数据，交委没有数据呢？

　　市交委：截至目前滴滴公司未按要求向我委报送平台内车辆、人员等相关数据。至于该公司向公安提供了部分数据，未向我委提供数据，建议向平台了解具体情况。 （记者 蒋偲）