我省公共机构当好“节能引领者”

　　“节能领跑 绿色发展”，这是今年——“十三五”开局之年全国节能宣传周的主题词。

　　回顾“十二五”，我省公共机构正在努力扮演“节能引领者”角色。省府机关事务管理局提供的数据显示，2015年全省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别比2010年下降15.67%、31.22%和14.57%，超额完成国家下达的“十二五”公共机构节能目标。

　　做好全省“顶层设计”

　　公共机构节能管理机构、岗位覆盖全省21市

　　更换使用20年的空调机组、替换高效节能照明系统、改造节水器具、建设分项计量系统……这是汕头市政府办公大楼实施的一整套节能改造工程。节能改造后，该办公大楼平均每个月能耗比改造前节约4%左右。去年，汕头市政府办公大楼成功创建第二批国家节约型公共机构示范单位。

　　汕头市政府办公大楼的节能减碳仅是我省公共机构节能工作的一个缩影。据不完全统计，“十二五”以来，全省实施公共机构既有建筑节能改造2062万m2，节约标准煤3万吨，推广高效照明产品365.40万只，其中LED灯299.40万只；实施数据中心改造项目157个，改造面积28.96万平方米。这一成效背后有哪些“秘诀”？建立广覆盖、可持续、见成效的节能工作架构是答案之一。

　　做好“顶层设计”工作是关键一招。自2013年省府机关事务管理局承担全省公共机构节能职能以来，积极开展对全省各地和省直单位公共机构节能工作的调查研究，强化沟通协调、业务指导和监督考核，推动各地进一步理顺公共机构节能管理体制机制。目前，全省21个地级以上市和96个省直单位已全部健全公共机构节能管理机构或设置节能岗位，初步建立起省、市、县三级节能联络员、统计员制度，上下协调、横向互动、共同推进的全省公共机构节能工作格局基本形成。

　　同时，《广东省公共机构节能办法》（以下简称《办法》）本月已经开始实施。下一步省府机关事务管理局将组织全省各地开展办法的宣传贯彻工作，并加快制定办法的有关配套政策文件和制度标准，推动全省公共机构节能工作步入规范化、法治化轨道。

　　此外，全省公共机构能源资源消费统计信息化水平，节能宣传和教育培训等方面也得到了较大提升与强化，为全省公共机构节约能源资源工作提供了更具指引意义的“顶层设计”。

　　强化统筹全力推进

　　全省拥有国家节约型公共机构示范单位达69家

　　凭着一部手机，一个APP，工作人员不仅可将巡检记录传上云平台，还可以从云平台上获得维修管理任务……这是深圳市疾控中心建立的可视化能源管理系统，一系列节能措施让该中心年均节能率达到25%以上，年均节电量约230万度，减排二氧化碳703.85吨。深圳市疾控中心节能案例被纳入了“中美能效论坛”合同能源管理示范项目。

　　在我省，像深圳市疾控中心这样的国家节约型公共机构示范单位还有不少。“十二五”期间，全省分两批组织各级公共机构参与国家节约型公共机构示范单位创建，建成示范单位69家。

　　为全力推进国家节约型公共机构示范单位创建工作，省府机关事务管理局通过省政府网、《南方日报》、广东电视台和“广东公共机构节能”微信公众平台等媒体，全面总结推广示范单位创建的好经验和好做法。

　　“十二五”期间，省级节能型示范单位创建工作也取得显著成效。省教育厅严格按照《广东省节能型示范高校指标体系及考核评价实行办法》，建成节能型示范高校46所；省卫生计生委扎实开展节能型示范医疗单位建设，已有30家医疗单位通过评价验收；全省从立项审批环节抓好文化、体育场馆等重点耗能场所建筑设计的节能评估和审查，确保新建建筑符合国家绿色建筑标准。

　　以合同能源管理模式实施既有建筑节能改造是我省公共机构节能降碳工作的另一亮点。数据显示，“十二五”期间全省公共机构实施合同能源管理项目329个，节省财政资金约4.2亿元。

　　此外，全省还积极推进公共机构节水型单位建设、公共机构新能源汽车推广应用及充电设施建设等工作。“十二五”期间，全省公共机构购买使用新能源汽车共634辆，建设充电桩1139个。

　　完善财政支持政策

　　“十二五”省级财政共投入公共机构节能资金4713.6万

　　公共机构节能减排离不开财政的支持。

　　“十二五”期间，省级财政共投入公共机构节能资金4713.6万元，主要用于国家节约型公共机构示范单位创建、省级节能型示范创建、节水型单位建设、公共机构节能技术改造和节能新技术、新产品、新设备推广应用，以及节约能源资源管理能力建设等工作，为全省公共机构节能工作的顺利开展提供了有力的资金保障。

　　从2014年起，省级财政安排1200万元作为全省公共机构节能专项资金，广州、深圳、珠海等市也参照省的做法，设立了本市公共机构节能专项资金，全省公共机构节能财政支持政策不断完善。

　　监督检查和评价考核机制也在不断强化。省府机关事务管理局每年会同省经济和信息化委下达和分解我省公共机构节能专项监察任务，推动节能监督检查常态化、制度化。

　　伴随着一系列公共机构节能政策、措施的落实及推进，全省公共机构节能工作水平也节节攀升。

　　■相关

　　粤划定“十三五”公共机构节能“路线图”

　　公共机构既有建筑绿色改造、新能源汽车推广、可再生资源利用等成重点

　　“十三五”时期，公共机构节能工作会有哪些新思路？

　　据省府机关事务管理局有关负责人介绍，“十三五”全省公共机构节能工作将按照省委、省政府对全省节能减排低碳发展的总体要求，以典型示范创建为主线，以公共机构既有建筑绿色改造为重点，以市场化运作机制为手段，科学合理设定“十三五”全省公共机构节能目标，进一步理顺和完善全省公共机构节能管理体制和工作机制，加快全省公共机构节能制度标准建设，加强全省公共机构节能分类指导和分级管理，强化重点用能公共机构管理，进一步发挥市场机制在公共机构节能改造的作用，加快信息技术与节能工作的深度融合，强化教育、科技、司法、文化、卫生计生、体育、国家机关集中办公区、重点用能单位等节能重点领域管理，强化能源资源节约政策引导和监督考核，扎实开展节能宣传教育和业务培训，稳步推进节能各项重点工作。

　　据了解，“十三五”全省公共机构节能重点工作之一，即是发挥市场机制作用，加大采用合同能源管理、公私合营（PPP）等方式模式推进公共机构既有建筑节能改造力度，重点推进省直机关集中办公区既有建筑综合节能改造示范项目。同时，按照“一县一示范”的原则，在国家机关、学校、医院三个领域继续开展国家节约型公共机构示范单位创建工作。

　　在节约用水方面，我省将在全省公共机构中落实最严格水资源管理制度，到2020年，全部省级机关建成节水型单位，50%以上的省级事业单位建成节水型单位。

　　与此同时，我省将加快公共机构新能源汽车推广应用和充电设施建设工作。从2016年开始，省本级及珠三角地区党政机关和公共机构纯电动汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于95%。有条件的党政机关、公共机构，根据本单位实际需要在单位内部（专属）停车场按不低于20%的比例设置新能源汽车专用停车位并配建充电桩。

　　此外，则是实施公共机构能源资源信息化、智能化工程建设；推进公共机构新能源与可再生能源利用；开展绿色数据中心和绿色食堂建设。

　　■节能一线

　　东莞市行政办事中心节能监管与技术改造双管齐下

　　综合节能率超过20%

　　在东莞市行政办事中心主楼二楼，由四台大屏幕组成的“节能监管平台”格外引人注目。这个平台通过云计算技术远程采集能耗数据，对行政中心内每间办公室的用能状况实时监测和优化控制，大屏幕上还可视化展示了能源消耗过程的实时数据。东莞市行政办事中心综合节能改造项目2015年6月上马，今年5月能耗比基准年同月下降了24%。

　　东莞市机关事务局负责人介绍，行政办事中心用电能耗占总能耗的80%—90%，因此，全面实施综合节能尤其是节电改造、有效降低能耗成为工作重点。

　　为了让能耗监管手段更科学，东莞市行政办事中心建设了一套集“信息收集+智能分析”为一体的节能监管平台。通过加装2000多个多功能智能电表和远程水表，实现用电三级计量、用水分项计量。此外，东莞市行政办事中心还对用能重要设备中央空调进行改造，降低了空调系统能耗，该项目年节电量约230万千瓦时，经济效益和社会效益相当可观。

　　撰文：黄少宏 黄伟 郭文君