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呼包鄂协同规划“成长坐标”

2016年06月14日05:38 经济日报

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　　随着2016年5月15日新火车站的投用，鄂尔多斯融入国家铁路快速客运网络，呼（呼和浩特）包（包头）鄂（鄂尔多斯）经济圈终于实现客运服务“公交化”。

　　呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市位于内蒙古自治区中西部、全国“两横三纵”城镇化战略格局包昆纵轴的北端，是内蒙古自治区经济发展核心区。呼包鄂区域面积13万平方公里，云集了全自治区79%的三甲医院、70%的普通高校、60%以上的科研机构、50%以上的文化体育场馆；2015年常住人口793万人，占全自治区常住总人口的32%。实现生产总值11099亿元，占全自治区生产总值的62%，为内蒙古自治区经济从全国后列进入中游做出了重大贡献。作为呼包银榆经济区的重要组成部分，呼包鄂集中了全国20%的优质羊绒、17%的煤炭、84%的稀土、12%的天然气，堪称全国能源和矿产资源的聚宝盆。

　　近年来，呼包鄂区域发展也迎来了新挑战。发展定位有待明确，产业协作亟需加强，基础设施呼唤互联。为此，内蒙古自治区成立推动呼包鄂协同发展领导小组，明确了2016—2020年呼包鄂“成长坐标”：坚持走资源节约型和环境友好型发展之路，建设国家资源型地区可持续发展的实验区；全面提高农村牧区公共服务水平，建设边疆民族地区统筹城乡发展的先行区；加大生态投入，建设黄河中上游生态环境保护的示范区；主动对接蒙古国“草原之路”和俄罗斯远东开发战略，建设中蒙俄经济走廊的重要支撑区。

　　相关规划进一步明晰了呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市产业错位发展的功能定位：呼和浩特建设新兴的世界乳业中心，包头建设世界级稀土产业中心，鄂尔多斯建设国家清洁能源输出基地。

　　呼包鄂用新思维谋划新特色。呼和浩特在奶牛规模化养殖水平由50%提高到97%的基础上，继续鼓励大力发展奶牛规模化养殖、优质牧草种植，同时在城郊地区培育发展一批高端农创园、采摘园、观赏园、农耕文化园，打造集观光、休闲、体验、美食为一体的农家休闲旅游服务体系，推动农林牧渔结合、一二三次产业融合发展。包头在建设稀土新材料基地方面，深入实施“稀土+”战略，做好国家稀土产业转型升级试点工作，扩大稀土永磁、储氢、抛光、催化等功能性材料产业规模，重点支持永磁电机、镍氢动力电池、蓝宝石切片、光谱转化材料等稀土应用产业，延长产业链条，努力在新能源汽车、节能环保等终端应用领域及制定稀土材料标准方面实现新突破。鄂尔多斯集中打造绿色煤电基地，加快电力外送通道建设，推动神华煤制油第二三条生产线、中煤大化肥二期、汇能煤制气等项目建设，新增煤制烯烃产能200万吨、精细化学品120万吨，甲醇就地转化率达到30%左右。抓住国家支持电力通道打捆外送新能源政策机遇，建设大型风电、光电、光热发电站，打造国家级新能源产业示范基地。

　　有侧重，更有合作。呼包鄂三地进一步优化空间格局，突出呼和浩特核心地位，强化包头、鄂尔多斯区域副中心城市地位，联手打造沿黄河沿交通干线煤炭清洁高效利用、新型化工、装备制造产业带，合作培育沿阴山北麓新能源产业带，协力建设敕勒川绿色农畜产品生产加工输出带。

　　区域协同，优先突破的着力点在哪里？呼包鄂首推交通要道、电力通道和油气管道等基础设施的互联互通。

　　铁路成功地构建了呼包鄂“1小时快速客运圈”之后，内蒙古自治区重点推进呼和浩特—包头—银川、呼和浩特—集宁—大同、包头—鄂尔多斯—西安、呼和浩特—鄂尔多斯4条快速客运通道，实施呼和浩特、包头轨道交通项目。公路方面，重点构建呼包鄂中心城区“2小时公路圈”，中心城区至县城一级以上公路相连，形成快速、便捷公路网。民航方面，加快呼和浩特机场和鄂尔多斯航空枢纽建设，推动呼包鄂干线、支线机场间协作。

　　在蒙西至天津南、上海庙至山东2条特高压电力外送通道开工之后，内蒙古积极谋划蒙西—湘南、鄂尔多斯—江苏、包头北—江西等输电通道，在风电集中的包头、呼和浩特建设500千伏风电汇集站及送出通道。围绕鄂尔多斯、呼和浩特煤制油、煤制气项目，配套建设蒙西煤制天然气外输管道、鄂尔多斯—安平—沧州输气管道、鄂尔多斯—呼和浩特—张家口—北京煤制油管道，同时进一步完善呼包鄂地区天然气管网。

　　打造呼包鄂智慧岛，构建高速、移动、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。呼和浩特引进中国电信、中国联通、中国移动三大运营商建设大型云计算数据中心以来，已建成运行的服务器达到30万台，今年有望突破100万台。目前已有百度、搜狐、腾讯等几十家数据应用企业入驻，云计算产业基地将辐射整个呼包银榆经济区。

(责任编辑：罗伯特)