新华社北京3月13日新媒体专电题：制造业利润不能“比刀片还薄”：“降成本”仍需动真格

　　“制造业的利润已经比刀片还薄了！”全国政协委员、吉利集团董事长李书福在今年两会政协大会发言中，直指企业“降成本”之迫切。

　　“降成本”是今年两会热议焦点之一。出实招、动真格，降低企业在人工、税费、财务、物流、制度交易等多方面的高成本，成为许多代表委员的由衷期盼，也成为推进供给侧结构性改革的着力点之一。

　　制造业企业利润何以“薄如刀片”？

　　“适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担”“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”……今年的政府工作报告剑指企业高成本，引发各方点赞，也激起企业对降成本的更多期待。

　　企业成本有多高？李书福援引数据算细账：“劳动力成本十年来上升了2．7倍，民营企业融资成本超过银行基准利率2倍以上，物流成本是发达国家2倍，许多企业‘五险一金’占工资总额的40％左右，企业还要承担很重的税费负担。”

　　记者在两会内外采访发现，不少企业至少面临着五方面的高成本。

　　一是人工成本。有的企业表示，最低工资每年刚性上涨，已超过企业效益增速；除了真金白银的工资，企业要缴的“五险一金”相当于职工工资的40％左右。

　　二是税费负担。比如，全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺说，目前我国制造业增值税税率是17％，但很多企业的折旧费、劳务工资、管理费还不能抵扣。企业的税收要占到营业额的8％或利润的45％以上，还不包括各种附加费。”

　　三是财务成本。最突出的是融资难、融资贵。一位纺织行业的全国人大代表告诉记者，当前面临的最大难题是贷款。“从银行贷款1000万元，扣除利息、保证金等费用，最后到手的可能只有六七百万。而且这还需要几家企业联保，一旦一家出问题，其他企业就再也没法贷款了。这位代表说。

　　四是物流成本。“现在企业很大一部分利润被物流吃掉了。”全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨说，比如占我国75％运力的公路物流，因为没有形成系统，各种运输方式无法互联互通，遍布全国的仓储很多处于无序分散状态，成为信息“孤岛”，导致企业供应链管理水平难以提高、物流成本居高不下。目前，我国物流成本占生产成本的比例高达30％—40％，远远高于西方发达国家的10％—15％。

　　五是制度性交易成本。在一些地方，行政审批、中介服务等方面耗费的资金和时间成本，让一些企业“压力山大”。

　　“组合拳”发力 “正能量”可期

　　从今年全国两会可看出，降成本的“组合拳”已经开始发力。比如，在征税清费方面，政府工作报告提出今年全面实施营改增，确保所有行业税负只减不增；取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。预计今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

　　财政部长楼继伟表示，今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是任务鞭策。今年营改增一定要完成。

　　再如，在企业融资方面，央行行长周小川在12日的记者会上表示对企业创新进行融资支持。他介绍，对科技创新类的初创型企业加大直接融资的服务力度，同时对达到一定标准的小微企业发放贷款，“小微企业贷款已连续若干年增长率高于贷款平均增长率。”

　　另外，在简政放权方面，一些企业也已感受到改革红利。全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非说，过去海外投资审批，少则三个月，多则一年。但2014年三胞集团收购一家英国公司时，从申报到完成审批，只用了两个多月，“这样的审批效率连外国人都很吃惊。”

　　期待“降成本”带来更多获得感

　　记者在全国两会采访感受到，不少代表委员们一方面对“降成本”措施的成效点赞、对政府的决心和部署充满信心，另一方面仍觉“不解渴”，期待能进一步动真格、出实招，为实体经济应对下行压力、推进结构调整提供助推力。

　　“希望把降成本行动落到实处，不能‘只听楼梯响，不见人下来’。”在大会发言中，李书福一口气提出一串建议：“要对制造业实施结构性减税，尤其是要较大幅度降低增值税税率，降低制造业用地价格，精简归并降低‘五险一金’，让制造业企业‘落得了户、安得起家’。要继续清理各种不合理的行政事业性收费，特别是垄断性中介收费。要大力发展多层次资本市场，提高制造业直接融资比重，切实降低融资成本。”

　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，首先要把减税文章做足，比如除“营改增”之外，对小微企业还可以进一步提高税收减免征收的标准；其次要继续压缩政府性收费，比如行政事业收费、政府性基金等，“本来就是辅助性收入、可以进一步压减，且其继续收取的正当性也要更明确。”

　　另有人士则认为，“降成本”本身就蕴藏着巨大的市场潜力，因此要更加重视市场化手段。全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨说，降低物流成本需要大力发展生产性服务业，“如果我们国家的生产性服务业提升10个百分点，就有12万亿的增长空间。消费端的‘互联网＋’大军应该到生产端来看一看。生产性服务业的全面发展，将重塑中国制造的产业链、供应链和价值链。”

　　“怎么使政策给企业带来实实在在获得感？作为政府部门还是要多动脑筋，尤其是在降低企业成本上多想办法。”全国人大代表、江苏省经信委主任徐一平说。