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中央政治局会议：实施组合政策保持经济平稳发展

2016年07月28日10:13 金融时报 作者：赵洋

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　　中共中央政治局7月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

　　这是“十三五”开局之年承上启下关键时点召开的重要会议。此前公布的上半年经济“成绩单”显示，今年以来，面对困难增多、挑战严峻的国内外环境，通过实施有效的宏观政策，我国经济运行基本平稳、符合预期、结构向好，取得了来之不易的成绩。但同时也要看到，世界经济和全球市场需求仍然低迷，国际环境中新的不确定性因素仍在增加；国内地区和行业走势分化，经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。

　　面对这样的经济形势，本次中共中央政治局会议明确指出，当前，经济运行的新常态特征更加明显，我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。可以说，做好下半年经济工作，必须要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻新的发展理念，坚持稳中求进工作总基调和总体思路，通过实施组合政策，才能保持经济平稳发展走势。

　　实施组合政策保持经济平稳发展，必须要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好的宏观环境。供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。尽管在新常态下，我国经济中的主要矛盾在供给侧，但并不是说只注重供给而忽视需求。习近平总书记此前明确指出，放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。因此，在推进供给侧结构性改革过程中，需要营造稳定的宏观环境，坚持适度扩大总需求。这就需要发挥好宏观政策的引导作用，为供给侧结构性改革营造良好的宏观环境。其中，既要发挥财政资金效应，引导社会资金更多地投向实体经济和基础设施建设薄弱领域，又要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。

　　实施组合政策保持经济平稳发展，必须要坚定不移推进供给侧结构性改革，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点是要抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。本次会议指出，要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。

　　实施组合政策保持经济平稳发展，必须要引导良好发展预期，提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，特别要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。受复杂局面和多种因素影响，当前社会心理预期处于敏感阶段，稳定预期至关重要。引导良好发展预期，除了宏观政策要稳外，更要推出一批具有重大牵引作用的改革举措，持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革；引导良好发展预期，需要给民营企业创造公平良好的市场环境，增强社会资本对未来的信心，更好地发挥民间投资主力军作用，进而转化为经济发展的强劲动力。

　　“知之非艰，行之惟艰”。“十三五”开局之年已经过半，要实现全年经济目标，贵在行动。这就需要各方把中央各项决策部署落到实处，打好政策“组合拳”，引导良好发展预期，促进经济平稳健康发展。

(责任编辑：李春晖)

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