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其中,政府债务有全社会缴纳的税赋做后盾,它可以用发新债还旧债的办法弥补,因此不必过度担心债务风险;家庭债务以其可支配财产为担保,也不必过度担心。在我国现阶段,需要高度关注和担心的是企业债务,由企业间相互担保和虚假担保以及经济衰退等带来的企业过度负债是当前我国债务的最大潜在危险。
根据预算报告,2016年我国财政赤字拟安排2.18万亿元,比2015年增加5600亿元,赤字率为3%,比2015年提高0.6个百分点,是改革开放以来最高的一年。针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题,楼继伟说,在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。
“吃饭”靠借钱不行,“吃饭”要靠发工资,借钱可以买房子,用今后的工资收入来还它,按揭是可以的,我们保持了这条防风险的底线。 此外,楼继伟还谈到如何防范地方政府债务风险,其认为,中央政府债务问题不大,关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务的口子,那样的话债务风险就可能会突破,这方面会同各级财政加紧管理。
发行地方政府债券置换存量债务,是依法规范存量债务管理的重要措施,对经济下行期间避免地方债领域出现系统性风险起到了关键作用。对地方违法违规举债或担保、以及违反规定替企业偿债的,严格按照预算法规定追究地方政府相关负责人的责任,并向社会公开。
加强对政府债务的管控。有企业负责人表示,这一轮企业债务风险积聚在一定程度上与政府债务也有重要关联,不少企业债务的形成与政府性建设项目、安置工程等密切相关,政府资金不及时到位、拖欠款项造成了部分企业困难。因此,建议各地方政府一方面应严格履行合同义务,减少拖欠;另一方面还应提前采取措施,防备企业债务风险进一步蔓延至政府债务。
按照规定,西安将按照省级政府统一发行政府债券的融资机制,由西安市政府对区县(含开发区)政府债务实行总额控制,在省级下达的限额内分配发债额度,把西安全市政府债务分门别类纳入全口径预算管理。同时,严格规范新增债务,妥善化解存量债务,确保在建项目后续融资。办法还要求分清政府和企业责任,做到谁借谁还,风险自担。
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