国家食品药品监督管理总局法制司副司长 陈谞
中国网财经7月14日讯 今日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)。该办法于2016年10月1日起施行。国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞介绍，《办法》中对网络食品抽检采取“神秘买家”的制度。
陈谞表示，在网络食品安全抽检制度在互联网的时代下，为了应对在线购物的虚拟性，信息相对的不对称，“神秘买家”是一项很有用的监管措施。
首先《办法》要求对网络食品通过抽样人员以顾客的身份买样，记录抽样样品的名称、类别以及数量，购买的样品人员以及付款的账户、注册帐号，收货地址、联系方式，并留存相关票据，以顾客的身份还原模拟消费者现场购买的场景。
其次《办法》中的抽检制度设计有一个重要的时间节点，就是购买样品到达买样人后，要进行查验、封样，在这个时间节点前需要保证一定程度的“神秘性”，商家在送货的时候不知道是送给监管部门的，对买家和相关人员神秘的购买起到了保证真实性、公正性的作用。同时，为了保证抽样对买家的公正性，买样人员应当对网络购买样品的包装等进行查验，对备份样品要分别封样，并采取拍照、录像等手段来记录拆封的过程。
三是《办法》规定县级以上食品药品监管部门均可通过网络购样进行抽检。既包括国家总局和地方局在内都可以根据监管的需要对网络食品进行抽检。
最后，《办法》首先规定入网食品生产经营者对抽检结果需承担责任，检验结果表明食品不合格时，入网食品生产经营者应当采取停止生产经营，封存不合格食品等措施，控制食品安全风险。同时《办法》还规定网络食品交易第三方平台提供者在抽检上的义务和责任：一是应当依法制止不合格食品的销售；二是入网食品生产经营者联系方式不详的，网络食品交易第三方平台提供者应当协助通知；三是入网食品生产经营者无法联系的，网络食品交易第三方平台提供者应当停止向其提供网络食品交易平台服务。
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14日，国家食品药品监督管理总局召开新闻发布会，介绍《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)相关情况。 关于网络食品安全到底怎么来抽检？陈谞表示，第一，突出真实性。《办法》提出“神秘买家”的制度。
同时，他透露下周《网络食品安全违法行为查处办法》将出台，加大对网络餐饮食品销售的查处力度。 在谈到网络家庭厨房这种新型的餐饮方式时，滕佳材表示，现在网上订餐发展得特别快，尤其是现在都是年轻人在紧张工作，有这种平台方便他们的生活。但网上订餐存在很大的食品安全风险。他表示，对于网上家庭厨房，他个人是不支持的，甚至是反对的。
同时，他透露下周《网络食品安全违法行为查处办法》将出台，加大对网络餐饮食品销售的查处力度。 在谈到网络家庭厨房这种新型的餐饮方式时，滕佳材表示，现在网上订餐发展得特别快，尤其是现在都是年轻人在紧张工作，有这种平台方便他们的生活。但网上订餐存在很大的食品安全风险。他表示，对于网上家庭厨房，他个人是不支持的，甚至是反对的。
去年，国家食药监总局在全国范围内组织抽检了172310批次食品样品，其中检验不合格样品5541批次，样品合格率为96.8%。对于农兽药残留问题监管，食药监总局食品安全监管二司副司长崔恩学表示，总局进一步加强了与农业部的合作。
《办法》要求,第三方平台提供者要与所在地食药监管部门建立联络人制度,定期报送入网食品经营者台账等信息;入网食品经营者不得通过互联网销售散装熟食、无包装的散装食品,未取得食品经营许可的个人,不得通过互联网销售自制的食品。针对网络订餐,《办法》规定,外卖平台须对入驻商家严格审核,消费者点外卖吃出问题,可向外卖制作餐馆和外卖平台索赔。
对于“互联网 ”食品如何确保监管到位，使其有序发展，孙咸泽表示，国家食品药品安全监督管理总局按照《食品安全法》立法思路，着手起草拟定《网络食品经营监督管理办法》征集意见稿。该意见稿将明确并细化网络食品第三方交易平台，自建网站的食品生产经营者以及入网的食品生产经营者的多项行业。
此外，中央厨房形式的餐饮企业，不得通过外卖平台向消费者出售半成品食材。不得配送高风险的生冷食材，在配送过程中，必须用与食品相匹配的运输工具。 未来在上网订购外卖时可通过商家的页面信息来获得其资质信息。
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