证监会规范重组上市: 三方面加强监管安排
证监会新闻发言人张晓军在7月1日证监会例会上表示，证监会6月17日发布的《上市公司重大资产重组管理办法》完善了事前准入条件，规范了重组上市，颁布该办法的同时，证监会要做好配套保障措施，研究形成了重组上市的全主体、全链条的监管安排，主要安排有：
第一，交易所强化一线监管，明确重组上市复牌前要召开媒体说明会，相关各方均应参会，交易所要发布相关业务指引，严格对重组上市的问询，提高信披质量；
第二，证监局要加强现场检查，重组草案披露后一律安排现场检查，对已经实施完毕的重组上市分批开展现场检查，进行重组上市项目的回头看，发现违法违规严肃查处；
第三，严格执法，对于中止审查的不得豁免其信披责任，中介机构同步问责，加强业绩承诺监管。
证监会: 对重组上市现场检查不是监管背书
张晓军进一步谈到，对上市公司重组上市开展现场检查不是监管背书，现场检查与公司自主决策平行推进，证监局对现场检查不影响上市公司股东大会等程序，现场检查没有发现问题，相关程序依法推进，现场检查发现相关主体违法违规的证监会将终止审查。
证监会：最近36个月内存在环保方面违法违规不得IPO
张晓军表示，证监会践行绿色发展理念，明确有关要求的安排。推进生态文明建设，加快发展绿色金融。证监会将严格执行国家的环保法律法规，在发行审核过程中，严格执行国家环保法律法规，强调中介机构责任。
张晓军称，发行人募资金项目要符合法律法规和公司章程，要符合国家环境法律，最近36个月内收到环保相关行政处罚或者收到刑事处罚的，不得公开发股票。
证监会加强对上市公司环保信披力度 提高信披质量
至于上市公司，张晓军表示，证监会加强对上市公司环境保护信息披露力度，提高信披质量。根据相关规定，上市公司实施重大资产重组应当符合环境保护的规定，需关注环境保护问题，鼓励上市公司履职情况，对重度污染的上市公司需披露达标排放情况等。
张晓军表示，积极推动债券市场支持绿色产业，推进绿色公司债券发行试点工作，由交易所和相关指数公司合作推进绿色债券指数工作，还将推动绿色资产证券化的工作。
证监会：对各类违法违规保持高压 保护投资者合法权益
张晓军表示，证监会将始终保持对证券期货违法违规行为的高压态势，维护公开公平公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者的合法权益，促进资本市场稳定健康发展。
张晓军表示，下半年证监会将继续密切关注市场发展动态，进一步优化“类案集中、批次推进、持续高压”的案件查办组织模式，持续保持对各类违法违规的高压态势。
中鑫富盈、吴峻乐操纵“特力A”等股票案罚没金额超10亿
张晓军具体指出，2016年上半年，证监会对88起案件作出处罚。其中内幕交易类案件30起，市场操纵案件18起。在市场操纵案中，中鑫富盈、吴峻乐操纵“特力A”等股票案被罚没金额超过10亿元，黄信铭操纵“首旅酒店”等股票案罚没金额超过5亿元。
证监会上半年新立操纵市场案件52起 同比增68%
张晓军同时表示，上半年，证监会受理涉嫌证券期货违法违规线索338起，启动初步调查案件241起，新立案件138起，新立涉外案件76起。办结立案案件101起，同比增长25%，移送公安机关案件28起，同比增长27%，累计对253名涉案当事人采取限制出境措施，冻结涉案资金20.13亿元。与去年同期相比，在办案件444起，同比增长48%，案件查处数量继续呈现快速攀升态势。
张晓军表示，上半年，新立内幕交易初查和立案案件共193起，占比达52%，为当前在办最主要案件类型。新立操纵市场案件52起，比去年同期增长52起，同比增68%，是数量增长最快的案件类型。IPO及上市公司信披违法违规案件33起，中介机构未按规定履职案件18起，增长明显。新立利用为公开信息交易案件42起，基金经理涉案占比85%，长期居高不下。
证监会盘点上半年违法违规案六特点 涉案金额屡创新高
具体到上述案件的特点，张晓军表示，今年上半年资本市场违法违规案件的主要特点包括：
第一，案件涉及领域不断拓宽，覆盖面广。内幕交易案件除主板市场易发多发外，新三板市场案件不断上升，内幕信息涉及资产重组、非公开发行、控制权变更、高送转等多种题材。操纵市场案件在主板市场持续攀升，在期货市场、新三板、债券市场以及沪港通等领域不断出现，信披违法违规案件全年覆盖主板和新三板市场的IPO、挂牌、定期报告、并购重主组等各个环节。
第二，违法主体类型不断增多，少数违法主体屡涉违法。内幕交易主体除涉及上市公司治理直接相关大股东、董监高等，交易对手及其关系密切人员也有涉案。
第三，违法违规手段复杂多变，花样不断翻新。违法分子既有采用利用资金或持股优势连续买卖、利用信息优势联合、黑嘴荐股等传统手法，还有利用配资系统多点布局、多账户分仓、程序化下单等新兴手法。
第四，违法交易金额屡创新高，违法情节严重。
第五，信披违法涉及主体广泛，危害后果严重。个别案件还触发了退市条件，严重损害投资者权益，社会影响极坏。
第六，审计评估机构多有涉案，市场反映强烈。
(责任编辑：李乔宇)
